一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，新区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委市政府工作安排，在新区党工委的正确领导下，开拓奋进、笃行实干，统筹高水平保护与高质量发展，有力推动经济社会发展取得积极成效，较好完成“十四五”规划和年度主要目标任务。
（一）高质量发展成色更足。经济运行高开稳走。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，扎实抓好动态监测、政策引导、精准服务，经济总体呈现开门红、逐季稳态势。地区生产总值完成487.39亿元、增长4.3%，“十四五”时期年均增速达5.2%，与全市发展差距进一步缩小。工业增加值完成290.14亿元、增长3.6%，经济压舱石作用持续稳固。服务业增加值完成173.54亿元，增长7.3%，超额完成目标任务。固投筑基赋能作用增强。受高基数影响，固投总额下降11.6%，全市排名第5。“十四五”时期，固投累计完成额较“十三五”时期实现翻番。工业投资累计完成202.80亿元，增长94.6%，占比达22.1%，有力保障产业升级蓄能。基础设施投资占比提升至45.2%，有力支撑城区面貌焕新。坝光、环龙岐湾两大市级重点片区投资任务超额完成。市场主体活力迸发。经营主体总量2.97万户，增长2.3%。新设经营主体增长4.2%。新入库企业64家，“四上”企业数量突破400家，增长8.7%，在库企业数量再创新高。新增国家高新技术企业8家，累计达69家。新增创新型中小企业6家，累计达61家。“个转企”任务完成率320%。招商引资卓有成效。组织开展央地国企深圳行大鹏站、高品质文旅资源投资对接会、无人机测试基地启用暨招商推介会等各类投资推介活动57场次，招引落户项目105个，其中亿元以上市外投资项目22个，消化产业空间超58万平方米。一汽飞行汽车总部项目成为2025粤港澳大湾区全球招商大会深圳唯一现场签约项目。实际利用外资完成1.45亿元，增长3倍，完成率111%。深化改革纵深推进。抢抓全市专项债券“自审自发”试点契机，以专项债赋能重大项目建设，创新“社区+景区”融合发展模式，发行3批共40个专项债项目，“双通过”额度30亿元。成功发行债券10.4亿元，争取上级补助资金32.1亿元。探索超大型城市自然保护地非核心区域合理有效利用模式，西涌旅游应急通道取得全市首单进入自然保护区修筑设施的行政许可。发展蓝图加速绘就。东部国际旅游度假区规划荣获香港规划师学会大湾区优异规划奖、UDAD城市设计奖金奖、GHDA环球人居设计金奖、新加坡规划师学会规划金奖等4项国际大奖，大鹏国际影响力显著提升。开展新区“十五五”规划编制工作，系统构建“1+17”规划体系，为新区中长期高质量发展提供科学指引。营商环境持续优化。联合美团平台推出全国首个“名特优新”线上专题页。成功打造全市首个“名特优新”个体工商户示范街区（较场尾片区）。实现特殊群体政务服务“零跑动”全覆盖。新区政务服务中心连续四年获评“商事登记优质服务窗口”。
（二）文旅融合焕新出彩。标志性项目加快落地。中旅森泊龙岐湾度假区完成首期土地出让。欧洲最大旅游集团德国途易酒店集团中国区途易晟首店揭牌运营。乐高乐园度假区3家主题酒店及乐园最大单体建筑顺利封顶。地中海俱乐部正式落户。户外运动目的地品牌彰显。大鹏半岛户外运动目的地成功入选第一批国家高质量户外运动目的地建设地区名单，品牌影响力显著提升。美国运通全球VIP客户私家高奢团首发团探访大鹏，高端客源市场实现新突破。推出4条“最美”穿越线路，发布21条户外徒步路线，山海特色体验不断丰富。住宿供给量质齐升。苫也柚柑湾、溪涌松善、五洲山海湾等酒店建成运营，高档酒店美宿数量由“十三五”末的3家增至46家，房间数由864间增至3092间。10家民宿入选国家等级民宿及行业权威榜单，大鹏半岛获评“中国民宿品牌集聚发展示范区”。新增4家市级疗休养基地。文化休闲魅力绽放。入选《中国魅力小城旅游研究报告》中100个值得去的国内小城榜单。华人文化农文旅研学小镇一期开业迎客，鹏城华人戏剧中心正式开工。大鹏“深圳滨海狂想曲”之旅线路入选省文旅厅与携程集团联合打造的首批五条“广东入境游精品线路”。暗夜国际深圳分会正式落户。水上运动加速出圈。举办第十五届全运会马拉松游泳项目、第十七届“中国杯”帆船赛、第三届“环大鹏100”超级滨海山径赛等高水平赛事40场。粤港澳大湾区海上龙舟赛入选国家体育总局2025中华体育文化优秀项目名单。全国长板冲浪公开赛暨全国U系列赛（深圳站）获央视体育频道专题报道。南澳获授“中国一流帆船帆板运动小镇”。文旅消费持续升温。社消零总额完成56.81亿元、增长5.5%，高于全市平均水平3.2个百分点，全市排名第4。全年接待游客2090万人次、增长10%，旅游收入150亿元、增长27%，过夜游客300万人次、增长20.4%，入境游客达150万人次、增长49.7%，旅游人次、旅游收入、过夜率、入境率四项指标均创近5年历史新高。文旅服务效能提升。出台全市首个文旅人才专项政策。发布全市首个民宿合规经营指引。开出全国首张自然灾害综合法规罚单。办结全市首例违反《体育赛事活动管理办法》案件，出台海上休闲、山地户外活动管理工作指引，首创山海户外活动行前报备、有偿救援等制度。
（三）向海图强步伐加快。海洋经济质效双升。海洋生产总值近百亿元，占GDP比重约20%。海测数据、南海智和、深圳纵横等企业落户，涉海规上企业数量达到120家，增长2.5%。苇渡科技电动水翼板和水下推进器销量全球领先。重点项目加速推进。海洋大学生活区竣工验收，科教区主体结构全面封顶，过渡校区引进12个产学研转化中心和实验室。深海科考中心建设方案持续深化，组建深海工程、海洋新能源等创新平台。海洋博物馆有序推进陈列设计、馆长团队遴选及可研报批。大鹏湾海洋试验场土洋、畲吓湾、东山片区开放式海域试验区开展运作。协同南科大海高院、深圳科创学院谋划共建科研平台转化机制。与国家水运监测装备产业计量测试中心签订战略合作协议，探索共建开放、协同、高效的海洋科创公共服务体系。政策支撑取得突破。大鹏游艇半岛特色产业园纳入省市发展方案。编制海洋经济高质量发展三年行动方案及若干措施，加快构建现代化海洋产业体系。兴海设施日益完善。“6+10+13”多层次码头体系纳入《深圳市海上客运和休闲码头专项规划（2025—2035年）》，东家湾、杨梅坑2个靠泊点完成前期工作。南澳码头（口岸）陆域主体工程完工。南澳双拥码头开通环岛观光航线和水上交通航线。深圳海洋产业园坝光园区获批设立。
（四）战新产业加速培育。大湾区能源保供基地地位凸显。年度总供电量约537亿千瓦时、增长3.5%，占全市用电量约50%。大亚湾核电站安全运行31年，累计上网电量突破1万亿千瓦时。LNG接卸量1081万吨，占全市的99%。建成国家管网集团深圳LNG应急调峰站、完成广东大鹏LNG接收站可靠性改造，LNG设计接卸能力达1460万吨，占全国总接收能力12%，全球排名第13位。生物医药大健康产业稳步发展。3项科研成果入选《2025年中国农业科学重大进展》。建成全市首个无特定病原种苗规模化繁育技术体系。推动中国农科院基因组所成立紫杉醇、绿色农药等3家项目转化公司。培育3个基因编辑小型猪新品系，为成功实施世界首例基因编辑巴马香猪肺移植人体案例提供关键支撑。国内首个长寿医学研究所落户。低空与空天经济聚势起飞。一汽飞行汽车总部项目落户，旗翼飞行汽车完成原型机带保护模式首飞。大鹏无人机测试基地启用，打造国内首个eVTOL“空中纽北赛道”，破解中大型航空器适航验证难题。峰飞航空eVTOL“凯瑞鸥”从大鹏中信金沙湾飞抵惠州，完成全球首次2吨级大型eVTOL海上石油平台物资运输飞行。坝光、溪涌2处城市候机厅投入使用，低空起降设施增加至65处，累计开通低空航线48条，低空出行体系加快成型。出台促进低空经济高质量发展的若干措施，编制完成低空产业图谱，低空经济政策支撑体系更加完善。
（五）城区品质优化升级。发展空间有效拓展。成功推动国家标准《核动力厂环境辐射防护规定》修订，释放新区近40%的陆域空间。取消枫木浪水库和罗屋田水库饮用水水源保护区，释放原水源保护区范围内13.22平方公里土地。《深圳东部近岸海域环境功能区划调整方案》印发实施，有力保障大鹏湾沿岸重点项目建设。杨梅坑城中村整治提升及4个老旧小区改造完工。实施新区首个股份合作公司自主开发项目-布新留用土地自主开发项目，拟投入资金超2亿元。交通建设取得里程碑式突破。地铁8号线三期开通运营，结束了新区无轨道的历史。深惠城际大鹏支线3座车站全部封顶，32号线一期各站点全面开工。鹏坝通道、外环高速三期、盐坝高速市政化改造工程提速建设。开工建设西涌旅游应急通道、环大鹏湾海岸公路（上洞-金沙段）等项目。建成核坝路、水头沙三路等9条道路，打通福龙路断头路，新增道路里程9.72公里。建成停车场38个，新增泊位10999个。传统基础设施优化升级。新一批优质饮用水入户、二次供水设施提标改造工程全部完工。基本农田引水到田工程（一期）项目开工。220千伏东部电厂二期送出线路工程、110千伏鹏南输变电工程建成投产。江屋山路市政燃气管道工程实现接驳通气，市政管网覆盖率达93.7%。建成大鹏蓝海人才公园、官湖社区体育公园。新型基础设施加快建设。累计建成5G-A通信基站219个，年度任务完成率超100%。在57个公共场所建设380个AP，为市民提供免费千兆无线局域网服务。累计建成充电桩6821个、超充站37座、光储超充车网互动一体化示范站3座、V2G站8座。安全韧性不断增强。开工建设国内首座兼容式核电去污洗消站。完成21个无人机机场建设，实现全域“5分钟时效圈”全覆盖。打造“全市海拔最高应急管理服务站”等一批极具大鹏山海特色的应急管理服务站。打造具有11个应急场景的“平战结合”双模式平台。成功抵御“桦加沙”等台风以及“8·15”特大暴雨。“强化陆海统筹打造近岸海域环境监管新机制”获第七届法治政府奖提名奖。
（六）民生福祉殷实可感。高质量教育体系加速构建。新增托位211个，托位总量达到1012个。83%民办幼儿园被评为普惠性民办幼儿园，公办园和普惠性民办园在园儿童占比达96%。葵涌中心小学被评为2024年度全国青少年校园足球特色学校。白石岗城市更新学校、人大附中深圳学校高中部扩建项目封顶。与陕西师范大学达成合作，建设研究生培养协同创新基地。成功获评“全国学前教育普及普惠区”“全国义务教育优质均衡发展区”称号。大鹏首个港人子弟学校-德萃港人子弟学校获广东省教育厅批准设立。“坝光自然学校‘红树宝宝’认养计划”荣获2025年度全国“终身学习品牌项目”。医疗康养服务实现突破。市第二人民医院大鹏医院投入运营。葵涌人民医院入选首批广东省安宁疗护服务机构。南澳人民医院智能康复技术荣获国家级奖项、智慧养老获评国家推广。新区妇幼保健院团队荣获国家级技能大赛二等奖。新区疾病预防控制中心建成启用。新区养老院投入运营。首个养老金融项目泰康之家·鹏园年营收破亿。住房保障体系持续完善。新增供应保障房639套、完成率213%，连续七年超额完成任务。王母社区统建楼竣工验收、东山社区统建楼二期封顶、鹏城社区统建楼二期开工。南澳畔湾花园全部完工。稳就业工作取得积极成效。组织开展春风行动、就业援助月、南粤春暖等10场主题公益性招聘活动，举办就业服务活动29场次，促进就业再就业人数423人。加快建设标准化就业驿站，累计服务人次超5万。“百千万工程”成果丰硕。水头沙－海贝湾入选全市唯一省农文旅融合发展试点，柚柑湾度假村获评省“百千万工程”农文旅融合发展典型案例。持续深化河源源城、广西巴马等地区帮扶协作，推动巴马县落地协作项目11个，支持源城区设立源鹏协同创业投资中心并引进项目44个。
（七）生态环境保持领先。环境质量巩固优化。新区空气质量综合指数保持全市最优。PM2.5、PM10浓度连续5年优于世界卫生组织第三阶段过渡期目标。优良河长比例达100%。饮用水水源保护区水质连续13年100%达标。土壤安全利用率保持“双百”。大亚湾获评全国第三批美丽海湾优秀案例，新区全域建成美丽海湾。新大杨梅坑绿美碧带成功入选首批省级绿美碧带。大鹏半岛国家地质公园获颁首批“国际红树林中心教学培训点”。污染防治纵深推进。深入落实《2025年“大鹏蓝”大气环境质量提升暨空气质量达标攻坚方案》等系列行动方案。常态化开展无人机海域智能化环保巡查，全年累计执行飞行巡查任务超2000次。开工建设葵涌河、王母河、南澳河水质提升工程和新区建设路暗涵整治工程。率先推出全市首个AI数智化泥头车扬尘污染管控模式，搭建新区建筑工地噪声监测设备数据联网平台。城区景观持续提升。开展义务植树活动91场，增种开花乔木8642株，完成森林抚育6470亩。整体提升鹏飞路沿线绿化面积1.81公顷。市第二人民医院大鹏医院8000平方米立体绿化及鹏美花园共建花园完工。增创3个绿美社区。3家酒店获评市级“3R无废酒店”。生活垃圾回收利用率居全市前列。降碳扩绿协同增效。16个产业园区完成绿色低碳化改造。雄韬电源科技股份有限公司获评深圳市绿色工厂。依托“碳惠鹏游”碳普惠小程序打造4个碳普惠场景，完成超过一万次低碳行为。
过去一年，新区经济社会发展取得阶段性成效，但我们也清醒认识到，发展中还存在一些挑战和不足，需要在今后工作中加力解决。一是产业竞争力仍需提升。“1+1+3”产业体系初步构建，但规模效应与集群优势尚未显现，产学研用融合不深，行业新锐与国内外领军企业等高质量市场主体短缺，新增长动能仍需培育。二是城市功能品质与安全管理仍需提升。城市风貌缺乏标志性呈现，高端商业、精品文旅设施供给不足，夜间经济活力有待激发。在建工地、涉山涉海户外活动等领域仍存在风险隐患。三是公共服务供给质量仍需提升。现有服务水平与高端人才、常住居民对高品质生活的期待仍有差距，缺少高水准文化载体与专业演艺场所。四是改革创新效能有待释放。体制机制障碍有待破除，制度供给的精准性、有效性有待增强，重点领域改革穿透力不够，资源统筹配置效率需进一步提升。
二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标
2026年是“十五五”规划的开局之年、APEC会议在深举办之年，也是大鹏旅游高质量发展提质年。做好2026年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议安排，落实市委七届十二次全会暨市委经济工作会议要求，按照新区党工委（扩大）会议暨经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加快构建具有大鹏特点和大鹏优势的现代化产业体系，加快建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在更高起点上奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆，努力为全国全省全市发展大局作出大鹏新的更大贡献！
2026年经济社会发展目标如下：
经济社会发展指标
1.预期性指标
——地区生产总值增长5%左右；
——年接待境内外游客2300万人次；
——旅游收入200亿元。
2.约束性指标
——新吸纳在大鹏就业10000人；
——万元GDP水耗完成上级下达任务；
——亿元GDP生产安全事故死亡率0.0114。
生态发展指标
——PM2.5平均浓度控制在14微克/立方米以内；
——近岸海域水质继续保持优良以上；
——河流水质90%达到Ⅲ类以上；
——污染物减排完成市政府下达的年度计划目标。
三、2026年经济社会发展主要任务
（一）促消费扩投资，厚植经济增长内生动力
1.大力提振消费。（1）实施批零住餐业扩容提质行动，力争推动限上批发、零售、住宿、餐饮业各增长10%以上。引进培育米其林、黑珍珠、必吃榜、扫街榜等餐厅20家以上。（2）紧扣居民日常消费，推出汽车、家居、家电以旧换新补贴、分期免息等惠民政策。挖掘游客特色消费需求，发展壮大甜蜜经济、星空经济、赛事经济，积极培育首发经济、银发经济、票根经济。（3）构建特色消费载体，建成杨梅坑特色消费街区，引入海洋主题餐厅、户外运动装备展示体验店等8家以上。升级坝光易德新天地、葵涌东惠家福商业综合体，精准引入优质零售餐饮与体验业态场景20个以上。推进葵涌东工业园老旧厂房改造，打造文化创意街区。（4）创新消费场景，依托京东大鹏特产馆打造线上展销平台，打响“大鹏手信”品牌。支持企业开展电商直播、即时零售等数字化营销，构建“线上引流+线下体验”的双适配消费场景。紧扣APEC会议举办契机，策划“山海奇遇季”“滨海生活节”等特色促消费活动10场以上，串联全域消费载体。
2.积极扩大有效投资。（5）按照“保双算、保投产、保续建、促新开、强储备”要求，全力攻坚各类投资项目，争取完成基础设施投资92亿元、工业投资30亿元、文旅项目投资40亿元。（6）聚焦重点区域开发建设，加大两大市级重点开发区域投资力度。坝光片区布局海洋经济、生物医药大健康、低空经济三大经济组团，年内确保坝光创新产业园、产业孵化器投入运营，推动滨海健康产业园二期竣工，保障全球商业遥感卫星接收站网总部基地主体结构施工。环龙岐湾片区以文旅融合为核心，布局6大主题片区、2个门户及商圈、3个主题乐园及一批高品质酒店，年内重点实现坪西路（水头-新大段）通车、新大综合客运枢纽投用，加快中旅森泊龙岐湾度假区等重点项目建设。（7）大力推动“两重”建设，持续深化“社区+景区”发展模式，用足用好用活国债、专项债、中央预算内投资等政策资金，积极争取市级财政补贴、重点区域专项补贴等上级资金支持。充分释放社会投资活力，引导民间资本投向新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域，鼓励民营企业深度参与重大文旅项目的开发建设运营。（8）强化政府投资全过程管理，优化社会投资服务保障，加强项目群统筹协调，精准破解项目建设中的堵点卡点问题。围绕补短板、强弱项、增后劲需求，谋划储备一批优质重大项目，推动投资工作持续发力。
3.加大招引和培育力度。（9）全年对接企业不少于200家，开展投资推广活动不少于12次，招引落户亿元以上产业项目10个，新设企业注册资本35亿元以上，提升新落地企业当年开工开业率。（10）联动产业部门探索“场景招商”，聚焦旅游、海洋、低空、户外运动等重点领域，招引一批附加值高、市场前景好的优质项目。（11）持续做好“个转企、小升规、规做精、优上市”服务，完成“个转企”20家以上。
（二）优供给强品牌，建设大鹏半岛旅游度假区
4.丰富主题娱乐业态。（12）加快打造“3+5+N”活力乐园集群，加速建设乐高乐园、中旅森泊龙岐湾度假区、金沙湾国际乐园、地中海俱乐部。（13）深化西涌高端酒店群、鹅公湾山海国际运动度假区、第二主题乐园、大鹏野生动物园、杨梅坑滨海度假区、海上运动基地和航海运动学校（基地航校）建设路径。（14）承办2026年广东滨海（海岛）旅游联盟年度会议，筹办大鹏半岛第二届高品质文旅资源投资对接大会等，争取招引领军文旅企业、培育创新型特色化中小微文旅企业10家以上。
5.建设高质量户外运动目的地。（15）实施大鹏半岛高质量户外运动目的地建设三年行动计划，打造徒步、冲浪、潜水等10大优势运动，建设溪涌、金沙湾、半天云等7大户外运动核心承载区。培育发展帆船帆板、低空、骑行等消费引领性强的项目，建设山地、海上户外运动产业园。拓展智能户外产品、运动装备展销、户外运动培训3大延伸产业链。推动户外运动体验、旅游度假场景、康养疗愈多元业态融合。（16）完善“山海连城”网络体系，新建绿道（都市型）10公里、骑行道10公里、提升远足郊野径5公里。发布2条“City-walk”主题慢行线路、滨海骑行道精品线路。（17）加快建设白沙湾低空主题公园、江屋山自行车主题公园等特色公园，拓展“公园+”多元场景。（18）办好“中国杯”帆船赛、粤港澳大湾区（深圳南澳）海上龙舟赛、“环大鹏100”超级滨海山径赛等专业赛事和“美周杯”帆船赛、南澳登山节等群众性赛事。旅游接待人次达到2300万人次、增长10%，旅游收入达到200亿元、增长33%。
6.释放文化休闲发展活力。（19）建成运营华人文化农文旅项目（二期），力争年接待研学团队规模突破10万人次。建成鹏城华人戏剧艺术中心。开工建设王母墟文化街区改造项目。推进广东省临委“一馆九址”红色文化研学基地建设。（20）开展大鹏所城海防考古遗址公园前期可行性研究，推动咸头岭遗址片区对标考古遗址公园开展活化利用。（21）推动较场尾、四季田园、东涌、西涌等申报国家3A级旅游景区，东山鹿嘴旅游区争创国家4A级旅游景区。（22）创新“赛事+”“户外+”“非遗+”“美食+”“音乐+”“亲子+”等跨界融合业态，构建全年度节庆活动矩阵。（23）围绕不同群体需求，串联精品消费场景，新增和优化亲子欢乐、文化沉浸、滨海活力、康养越野、徒步越野等特色精品线路10条以上。
7.持续完善旅游发展配套。（24）推动紫荆维景酒店、洲际英迪格酒店、坝光格兰云天酒店等开业，实现高档型酒店民宿超50家，客房数量达4000间。（25）加强旅游服务中心、休息驿站、标识标牌、旅游厕所建设与管理，新增特色驿站2个。大力推进智慧旅游建设，优化游客出游体验。（26）联合暨南大学、市文化广电旅游体育局共建“深圳旅游新业态研究基地”，打造粤港澳大湾区旅游人才孵化高地与旅游决策咨询核心平台。（27）修订加快促进旅游业消费、扶持旅游住宿业高质量发展的若干措施。深入实施加强文旅人才队伍建设的若干措施。（28）加强与旅游类新媒体、自媒体及头部旅游企业、在线旅游服务平台、宣传推广渠道平台的合作，挖掘旅游消费潜力。抢抓APEC会议在深圳举办重大机遇，实施贯穿全年的“畅游大鹏”推广行动，完善交通接驳、多语种服务、智慧旅游平台等设施，提升国际游客可达性与便利性。
（三）科技创新赋能，打造引领未来的海洋智岛
8.加快建设海洋科技创新策源地。（29）推动海洋大学（一期）一批工程完工，力促海洋大学纳入广东省高校设置“十五五”规划。完善深海科考中心总体规划方案，推动国家深海管理基地南方中心、深海科考中心码头共建共享加快决策实施。配合市级部门开展海洋博物馆项目前期工作。（30）编制大鹏湾海洋试验场可行性研究报告、开展前期课题研究，持续运营开放式海域试验区。（31）加快推进深圳市海洋科学技术创新中心项目。（32）加强与广东海洋大学深圳研究院合作，争取引进高水平科研人员8名，为园区提供实验室共享服务500人次。
9.做大做强现代海洋产业。（33）精心策划海博会主题展区，举办投资推介、项目对接等系列活动，聚焦新型特种船舶、海工装备、海洋生物医药等重点领域，引进培育海洋龙头企业和链主企业，孵化“独角兽”企业。（34）加快推动智能海洋装备产业化基地、海上渔旅综合体等项目落地。推动深蓝探索公司科普实验船建成下水。（35）加快建设水下机器人产业园、游艇维修再制造产业园等专业园区。（36）依托大鹏“旅游+”优势与场景禀赋，打造国际电动船艇与智能水上运动装备全场景创新示范区，推动服务业与制造业协同发展。用好“以旧换新”政策，推动新能源船艇、产能在新区布局落地，打造海上休闲船艇消费新场景。
10.完善海洋经济发展支撑体系。（37）组织实施《大鹏新区海洋高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》《大鹏新区促进海洋产业高质量发展的若干措施》。（38）积极跟进《粤港澳游艇自由行实施方案》报批进展与动态调整情况，推动大鹏湾、大亚湾相关水域纳入粤港澳游艇自由行游艇休闲活动水域范围。
（四）因地制宜施策，锻造特色优势产业集群
11.持续巩固清洁能源产业优势地位。（39）推动国家管网集团深圳LNG应急调峰站投产。加快推动市天然气储备与调峰库二期扩建。加快推进广东大鹏LNG接收站储罐扩建项目前期工作。围绕LNG冷能综合利用、贸易等产业链关键环节，大力引进上下游优质企业。（40）推动中海油深圳电厂升级项目建成投产。推动东部电厂二期纳统。（41）深化与中广核合作，吸引重大核关联“产学研”合作项目落户，加快建设核技创新平台。（42）加快盘活光汇石油存量用地。（43）推动大鹏创新智慧能源产业基地完成土地招拍挂等前期工作。
12.加快发展生物医药与大健康产业。（44）持续完善大鹏湾实验室，基本建成深圳国际农业食品创新中心。（45）开工建设思朗大健康食品产业园、孟乍隆稻米总部基地项目。（46）规划建设现代农业科技示范园，围绕都市农业、智慧农业、以场景应用推动农机设备国产替代和生物育种成果落地，孵化农业高科技企业。（47）加快建设AI驱动的植物细胞自动化生物制造大科学设施与中试平台。引导紫杉醇生物合成、RNA农药、合成生物工业软件等5项以上重大科技成果加快转化。（48）推动新区科技创新种子基金成立。
13.大力培育低空与空天经济。（49）加快建设一汽飞行汽车总部，提速产品研发进程，完成红旗天辇1号专用条件评审。（50）提升新区无人机测试基地运营水平，加快建设“三中心三基地”功能体系，培育拓展海陆空全空间无人机体系，重点覆盖高层灭火、森林消防、海洋海事等关键场景的测试需求，打通“技术攻关-产品量产-场景应用”闭环。（51）联合市气象局，争取成立国家级低空气象设备性能测试与评估中心，加快打造国家级综合性低空气象技术融合与产业赋能示范基地。（52）常态化运行低空巡检、低空应急救援、低空物流运输、长距离海鲜配送、海洋石油钻井平台物资运输等场景业态，探索构建低空医疗救助体系，支持企业在坝光等重点区域打造低空即时配送场景和低空消费区。新增低空航线10条以上、低空起降设施10个以上，力争年低空飞行突破5万架次。（53）推动全球商业遥感卫星接收站网总部基地加快建设。
（五）全面深化改革，激发高质量发展动力活力
14.持续深化重点领域改革。（54）推动国家支持深圳的自然资源改革“20条举措”落地，探索自然保护地非核心区合理有效利用模式，优化用地用林用海联动审批，保障重大项目落地。（55）全面贯彻落实《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，全力争取更多综合改革试点应用场景在大鹏落地。（56）加快推动大亚湾水产资源省级自然保护区优化调整。加快推进东西涌等5个沙滩用海审批。开展南澳渔港规划研究，积极探索高效用海试点。
15.激发各类经营主体活力。（57）实施国有企业高质量发展三年行动方案，完善现代企业治理与国资监管体系，推动区属国企降本增效、实现特色化差异化发展。落实落细薪酬管理意见，完成股份合作公司换届，激发经营班子干事创业动能；修订集体资产管理系列制度，提升运营效率。（58）扩大重点企业服务对象覆盖范围，争取从83家拓展至100家，为企业配备“社保服务专员”，实行“1对1”专属对接。（59）启动“联”企链商服务计划，深化“工商联+”工作模式，持续开展“大鹏同心暖企讲堂”“鹏商公益行”、民营企业“四进”等系列品牌活动。开展帮企业“找市场、找资金、找人才”活动，全年不少于25场。（60）对稳岗补贴等惠企政策实行“免申即享”，每季度开展“政策直通车”上门服务。推动企业社保诉求响应时间压缩至2小时内，惠企政策落地周期缩短至5个工作日。
16.着力提升治理效能。（61）编制形成新区“十五五”规划纲要及17项专项规划。（62）扎实推进零基预算改革。密切跟进市区财政体制改革进展，争取转移支付、专项支持等更多政策倾斜。创新“以园养园”“以滩养滩”“以水养水”模式，引入优质社会资本和专业机构探索“管养+复合利用”“生态+文旅”等多元化运营路径，反哺维护成本。（63）进一步梳理新区闲置低效物业，盘活沿海一线低效用地。探索新区自有产权保障房发行“公募REITs”。
（六）坚持内涵式发展，提升滨海城区品质能级
17.建设富有活力的创新城区。（64）一体化规划人口、产业、城镇、交通，突出“银叶湾科技创新核”与“环龙岐湾旅游发展核”驱动作用，推动葵涌中心、溪涌-土洋-官湖、金沙湾-南澳-半天云、东西涌四大功能片区差异化发展，构建“双核引领、四区联动、特色鲜明、协同高效”发展格局和“南旅北城”空间布局。（65）大力推进老旧园区优化升级，加快推进比亚迪园区提容、坝光创新产业园、滨海健康产业园二期等项目，持续优化完善工业园区及大型企业周边配套设施建设，提高商业、生活及公共服务配套供给水平，全面提升产业服务效能。（66）全年供应产业用地7公顷，完成土地整备15.5公顷以上，提升老旧园区产业空间20万平方米以上。探索实施优质企业产业空间优惠政策。
18.建设舒适便利的宜居城区。（67）推动深惠城际大鹏支线建成、地铁32号线一期加快建设。（68）推动鹏坝通道、坪西路（水头-新大段）完工并通车，盐坝高速市政化改造工程一期总体形象进度达到60%，外环高速三期总体形象进度达到45%，力争开工建设盐坝高速市政化改造工程二期，加快南澳-东西涌干道工程前期工作，着力打通鹏烈路等断头路，全年新增道路里程10公里以上。建成新大综合客运枢纽。开工建设银葵路公交场站。全区新增停车泊位8000个。（69）推进“6+10+13”码头体系建设，全面推进官湖、鹅公湾等码头和南澳码头（口岸）海域工程建设，建成葵涌河口等码头。（70）建成新大候机厅。争取在坝光片区申请20平方公里以上的测试空域。
19.建设绿色低碳的美丽城区。（71）完成东涌省级水利风景区创建，推动东部海堤重建工程（三期）完工、新大生态海堤重建工程整体形象进度达到90%。（72）开展绿美广东生态建设示范点建设。推动坪葵路沿线恢复及景观提升项目开工。完成森林抚育6120亩以上。开展义务植树活动30场，增种2000株。优化1处节点绿化，新增2个绿美社区。（73）因地制宜布局V2G场站，推动1871个交流充电桩智能有序改造，加快直流快充站大功率升级，打造“风光储充换”多元融合充换电站。
20.建设安全可靠的韧性城区。（74）加快建设中海油电厂扩建配套220千伏送出线路、500千伏深汕至屹百送出线路等工程。（75）加快推进香车水厂、公共建筑供水设施提标改造工程，完工枫木浪、罗屋田2座水库除险加固工程，实现18座小型水库除险加固工程全面完工。（76）打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，开展建筑施工、道路交通、消防安全等重点行业领域隐患排查整治专项行动。（77）加快大鹏半岛应急“一园双基地”、大亚湾核应急中心洗消站等项目建设。（78）推动社区100%完成“强基”建设。
21.建设慈善关爱的文明城区。（79）聚焦五一、国庆等节假日旅游高峰时段，针对地铁8号线溪涌站及辖区热门景点，促进新注册文旅志愿服务组织不少于3支，加强2026年APEC会议志愿服务保障。参照“深姐姐志愿服务示范队”标准，壮大“鹏姐姐”帮帮团。（80）依托新区慈善会，广泛引导社会资源，持续完善新区老、弱、病、残、幼、困难退役军人等特殊困难群体的救助工作。（81）提速建设“海洋+”儿童友好城区，用好儿童友好月活动品牌，开展儿童友好观察团等活动，力争打造1条儿童友好街区。
22.建设便捷高效的智慧城区。（82）推动数据要素与数字孪生建设，推进空间地理数据建模团体标准制定，开展实景三维数据建模。完善公共数据授权运营体系，打造3个特色数据要素场景。推动空天大数据交易平台落地运营。（83）深化准入准营改革，推广“深小注+”智能服务场景，推进经营主体住所分级分类登记管理，严格规范登记注册审核标准，加强登记代理人管理。推广落实各类“高效办成一件事”场景，用心办好“企事速办”，确保满意度100%。（84）新建5G-A通信基站50个。
（七）用心用情惠民生，更好满足人民对美好生活的向往
23.筑牢民生保障底线。（85）重点实施年度10件民生服务、450件民生微实事。（86）完善高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业支持体系，开展就业服务活动20场以上，建成区级就业驿站，确保零就业家庭动态清零。（87）依托月亮湾直播友好街和南澳博主服务中心，联合电商平台举办直播带货、非遗手作等技能培训，提升新区女性就业创业能力。
24.推动教育优质均衡发展。（88）加快帆湾海寓幼儿园建设。启动白石岗城市更新学校和人大附中深圳学校高中部扩建项目开学前期筹备工作。开工建设坝光片区九年一贯制学校项目。（89）开展入校听课指导、教研一对一辅导、发现培养种子教师、打磨“20+”示范课等，组织全区性大型主题教研活动不少于12场。（90）推动与华南师范大学签订战略合作框架协议。与北京师范大学等高校在实习生与教师培养等方面继续开展合作。
25.不断提升医疗康养水平。（91）科学布局市第二人民医院大鹏医院与区属公立医院的学科建设及人才队伍建设，创新打造“1+1+3+N”区域医疗合作模式。（92）推动新区妇幼保健院工程进度达到90%以上。新建及改造提升2个社康中心。新增港式金牌家庭医生工作室。（93）推进南澳创建世界（超级）长寿乡，助力打造康养旅居目的地。（94）加大职工乡村疗休养推介力度，争取推动不少于2家酒店、民宿纳入职工疗休养基地名单。
26.持续完善住房保障体系。（95）推动鹏美花园等入市销售。推动青谷群青花园、诺德阅山海、彭年善玥名都等项目去库存。（96）启动开展安居风铃府等新竣工项目配租工作，新供应保障性住房200套（间）。推动大鹏08-27安置房项目、东涌水库安置房（二期）项目前期工作。（97）有序推进白石岗片区等重点城市更新与城中村整治，完成海贝湾城中村整治提升项目。
（八）深化绿美大鹏建设，推动人与自然和谐共生
27.持续巩固生态环境品质。（98）深入打好“蓝天白云”保卫战，保持空气质量优良率97%以上，PM2.5年均值控制在14微克/立方米以内，PM10年均值控制在30微克/立方米以内。（99）加快推进坝光水质净化厂项目。加快推进葵涌河、王母河、南澳河水质提升工程及建设路暗涵整治工程。开工建设上洞污水转输管网完善、下企沙暗涵整治、洋畴湾片区管网接驳完善工程。新建修复排水管网2公里，生活污水处理率达到98%以上。（100）落实高水平建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2026年任务。印发实施国土空间生态保护修复规划及湿地保护规划。
28.稳步推进碳达峰碳中和。（101）推进重点行业生产工艺和重点用能设备节能降碳升级改造，推动交通运输动力绿色低碳替代。推进一批近零碳排放区、减污降碳标杆项目建设。新建建筑全面执行绿色建筑要求。（102）加强对重点排放单位的监督管理，督促碳履约率实现100%。梳理国内外碳普惠优秀做法，探索新区碳普惠场景建设路径。（103）启动新区施工与装修废弃物循环经济产业园建设。
29.推动发展方式绿色转型。（104）因地制宜发展新型储能、智慧能源管控等绿色产业，促进EOD模式健康、有序发展。持续深化GEP核算成果应用，进一步完善多元补偿机制。探索加强绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等综合应用。（105）持续推广绿色智能家电、绿色食品等。持续开展节约型机关、绿色学校、环保教育基地创建活动。优化分类投放点管理，增设厨余垃圾误时投放点10个。拓展“山海捡塑”品牌活动影响力。
四、组织实施
（一）强化责任落实。新区国民经济和社会发展年度计划实行目标责任管理，各项目标任务按照部门职能分工由主管部门负责落实，涉及多部门联动的，由主要责任部门牵头组织落实。各责任单位根据目标任务要求，明确具体实施举措，细化量化任务到具体岗位和人员，确保任务落实到位。
（二）做好评估督导。加强对新区国民经济和社会发展年度计划执行情况的跟踪评估工作，定期梳理报告执行情况。各责任单位加强自查自评，定期向新区发展和财政局报送执行进度。对执行不力、落实不到位的，依法追究行政责任。新区发展和财政局会同新区督查室定期督查。
