根据上级部署和《大鹏新区2022年普法依法治理工作要点》文件要求，新区应急管理局全面贯彻落实“八五”普法规划，紧紧围绕应急普法职责，认真落实法治宣传主体责任，把普法融入法治宣传、行政执法等工作，推进普法、学法、守法、用法、执法相互促进，致力提升工作人员和人民群众法治素养。现将新区应急管理局2022年开展普法情况报告如下：

　　一、主要做法与成效

　　（一）统筹领导，加强机制建设，普法工作力度大

　　为构建普法宣传大格局，新区应急管理局立足部门职能，把普法工作列为局内一项重要工作。一是领导重视，认识到位。主要领导亲自部署，将其列入局内法治政府建设和依法行政的重要工作内容。二是健全机构，明确职责。成立普法工作领导小组，由法规和事故调查科负责统筹普法工作，应急服务中心协助，其他业务科室按照职责分工配合。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构牵头、业务科室配合的工作格局，确保普法工作有人抓、有人管、有人做，保障普法工作全面深入开展。

　　（二）提升自我，科学制定计划，普法工作责任清

　　一是内强素质、外塑形象，提升自身法律修养。按时完成每年学法考试和行政执法人员网上培训，领导干部带头学习、遵守、维护法律法规，今年参考率、优秀率均达100%。严格执行执法检查人员持证上岗的要求，组织参与行政执法人员综合法律知识和行政执法人员专业知识培训和考试，完成行政执法证件清理、换证和新领证工作，新区应急管理局目前持有行政执法证34人，本年度共组织开展2次行政执法人员考试，共14人参加考试。另外，全体工作人员以“应急大讲堂”为契机，积极主动参加业务知识学习，在学习中强化政策理论学习运用，加强综合业务技能，夯实普法理论基础。二是制定规划，明确任务，落实普法责任清单。结合应急执法业务，制定《2022年新区应急管理局普法工作方案》《大鹏新区学习宣传贯彻〈深圳经济特区安全生产监督管理条例〉实施方案》和责任清单，各级责任人层层抓落实，专人负责普法宣传工作的落实推进，使普法宣传活动与业务工作有机结合在一起。三是明确职责分工。局内各部门分工配合、各司其职，将普法与日常工作相融合，在服务群众时加强释法说理，引导群众聚集共识，完善全社会参与、全方位发力的普法宣传格局。

　　（三）化危为机，构筑沟通平台，普法工作措施新

　　新冠肺炎疫情期间，为纾解企业困难，新区应急管理局持续为新区企业安全生产提供全力支持。

　　1.做好疫情防控期间法律服务工作。以“执法人员+法律顾问”的人员模式，多次到工矿商贸、危化、建筑企业提供法律服务，宣讲安全生产法律法规。通过详细了解企业安全生产落实情况，结合常见法律问题，分析发生在新区和周边的典型事故案例，聚焦易发生事故的重点环节或时段，指导帮助企业防范和化解风险落实主体责任，为有需求的企业提供优质、高效的法律服务。

　　2.加大对妨害疫情防控行为的执法力度。疫情防控期间，新区应急管理局严格规范公正文明执法，加强在疫情防控期间的执法监督。一是统筹安排疫情防控及安全生产工作，积极开展专项执法检查，督促企业落实安全生产工作。二是强化工贸企业复工巡查指导工作，强化现场督导，铁腕整治隐患，累计提供安全监管服务企业367家次，督促指导企业整改隐患861条。三是做到执法帮扶两不误，在督促企业抓细抓实安全生产工作的同时，发现企业整改有困难，组织专家送教上门，提供整改思路，设身处地帮助企业解决实际困难。

　　（四）抓住重点，紧扣普法主题，普法工作覆盖广

　　1.开展2022年新区应急管理局普法工作。通过深入持久地开展普法宣传工作，不断提高应急系统干部职工法治素养和法治能力，进一步提升应急队伍依法行政水平和服务理念；大力开展面向政务相对人的社会宣传教育活动，传播法律知识，弘扬法治精神，建设法治文化，协同推进依法治区工作。明确重点内容和对象，切实增强普法针对性和实效性。

　　2.开展学习宣传贯彻《深圳经济特区安全生产监督管理条例》（以下简称《条例》）活动。认真筹划《条例》学习宣传活动，在与最新修订的《中华人民共和国安全生产法》做好衔接的基础上，为认真学习、充分宣传、准确理解、严格执行《条例》，进一步提升新区安全生产管理水平，落实安全生产工作措施，切实筑牢新区安全基础，新区应急管理局制定学习宣传贯彻《条例》实施方案，将《条例》的学习纳入本局的普法规划，认真分工部署，广泛发动安委会各成员单位持续开展普法活动。截至目前，累计发放《条例》相关书籍200余册，张贴海报100余张。

　　3.“一月一主题”法治宣传活动。今年6月是第21个全国“安全生产月”，新区应急管理局牵头以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题，采取“线上+线下”相结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。通过开展线下安全生产月启动仪式、“安全宣传咨询日”活动、安全宣传“进企业”和“进社区”活动，创作“安法小故事漫画”和派发宣传品的形式，向群众普及安全生产相关法律法规和知识技能。

　　4.开展民法典“大学习、广宣传、促实施”活动。认真谋划民法典宣传活动，将民法典宣传纳入本局普法规划，其宣传普及作为2022年以及“十四五”时期普法重点工作来抓，落实民法典普法责任制，扎实有效开展民法典宣传活动。

　　5.开展特定活动日主题法治宣传活动。结合“4.15国家安全教育日”“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”和森林防火宣传月，持续开展各种形式类别的普法宣传活动。结合“12.4国家宪法日”，积极筹备宪法专项宣传活动，通过主题活动、组织宣誓等形式，深入开展宪法知识和法治教育，提升宪法宣传质效。通过举办现场咨询活动、发放宣传品和图册、微信公众号推文等形式，推进安全宣传“五进”工作，进一步使法治理念深入人心，有力提高了群众安全法治意识，营造了浓厚的法治氛围。

　　6.注重“以案释法”实践宣传成效。一是及时总结执法经验，形成执法典型案例。新区应急管理局认真梳理行政执法中发现的企业违法行为，每月推出一个典型案例，进行以案释法。截至目前，新区应急管理局已推出5个典型案例。二是完成依法治理项目。开展“大鹏新区企业主要负责人履职专项执法检查”项目，通过清单化检查的方式，以“新区＋办事处”两级联动共同排查辖区内规模以上以及重点领域企业主要负责人依法履行安全生产工作职责，切实履行安全生产主体责任。

　　7.夯实应急执法基础，提升执法能力水平。新区应急管理局印发《关于加强2022年应急管理行政执法工作的通知》，组织开展分层级、分领域的专项培训，有针对性地对新区应急系统行政执法人员开展执法业务集中轮训，组织业务骨干和专家力量进行一次面向新区应急管理工作人员集中授课，采取带教、自学、实务等方式，不断增强执法检查人员综合素质，特别是一线执法检查人员的履职能力，进一步提升安全生产专业知识和实践经验的执法检查人员业务水平，推动执法检查人员提高实战能力、锤炼工作作风、规范执法检查行为。

　　（五）服务大局，打破常规壁垒，普法工作方法活

　　1.精准发力，送法上门。开展普法进机关、进企业、进景区、进社区、进学校活动。开展专项普法宣传，通过现场宣传、普法培训、讲座等方式，利用广告牌和派发法律书籍、宣传资料等形式，向市民群众宣传应急管理法律法规。新区应急管理局以生产安全事故警示为切入点，以打通应急管理普法工作“最后一米”工程为目标，创新安全普法宣传“进社区”“进工地”活动形式，组建含局领导在内的宣讲组，把安全法律知识和防范风险意识送到群众家门口，组织开展生产安全事故警示普法讲座4场。

　　2.充分利用互联网新技术进行普法。一是打造应急管理局动态工作及安全文化信息发布平台，做好应急普法、安全生产、防灾减灾的安全文化建设及宣传教育工作。扎实做好晶报APP、“学习强安”APP和微信公众平台的日常运营，定期发布安全知识、安全提示、案例警示教育等，利用新媒体宣传平台及时性、广泛性、便利性，提升群众学习安全防范知识热情和安全防护技能。新区应急管理局在晶报APP开设“大鹏应急”年度专栏，截至目前共刊登晶报三年累计146篇文章，今年35篇文章，其他媒体宣传8篇，爱大鹏1篇；开发设计工伤预防数字产品H5宣传项目，推出2次线上H5答题宣传活动；二是大力推广在线上使用“学习强安”APP，在“学习强安”APP开设“大鹏强安号”专栏，为辖区企业和群众提供应急管理和安全生产知识法律知识。截至目前，累计发稿1093篇、阅读量超过154000次、粉丝数27480人、互动次数4894次，“学习强安”App上企业已激活企业816家，激活率为100%。三是加强“大鹏应急”微信公众平台的建设运营维护工作，实现对外宣传、安全知识普及、安全资讯传递、互动服务等功能，微信公众号累计推送文章126次，内部发表5次，阅读总数累计达到343427人次，累计粉丝数1554个，微信视频号累计推送18次，浏览总数累计116527人次，转发454次。四是积极推进2022年广东应急普法“线上马拉松”活动，组织新区各单位积极参与，利用各类宣传渠道和平台，广泛动员机关、企事业单位、社区和社会公众积极参与，不断扩大应急普法和安全宣传工作覆盖面，共同营造尊法学法守法用法的良好氛围，组建队伍14支，参与人数145人。

　　3.发挥法治文化阵地普法宣传作用。新区应急管理局依托安全教育体验馆，打造全方位的安全宣传教育阵地，开展特色宣传活动，运用理论学习和实际操作相结合，课堂教学和现场教学相结合，提升大家的理论水平和操作能力，将体验馆宣传效能最大化。

　　二、下一步工作计划

　　新区应急管理局将继续按照“八五”普法规划部署，继续贯彻“谁执法谁普法”及相关责任分工要求，结合应急管理工作实际，在推进依法行政上下功夫，抓落实、求实效，扎实推进应急管理依法行政。重点做好以下工作：

　　（一）抓好以《深圳经济特区安全生产监督管理条例》为核心的法治宣传

　　结合《深圳经济特区安全生产监督管理条例》，进一步加强对安全工作系统性、科学性、法治化的认识，推动安全文化与安全法治齐头并进，形成保障安全生产的“组合拳”。创新大鹏安全文化建设模式，找准切入点，发挥安全文化建设对安全法治的导向、约束和凝聚作用，努力将文化与法治打造成推动大鹏安全发展的“双引擎”。

　　（二）探索普法宣传新模式新形式新方法，增强普法实效

　　落实“谁执法谁普法”工作要求，结合工作实际，整合新时代信息传播规律和传播方式，通过主题活动、线上答题、专题讲座等形式，深入开展普法宣传，不断增强法治宣传教育工作的吸引力、感染力，以趣味性强、参与度广、传播性快、覆盖面宽的新媒体普法活动模式，切实有效地提升普法宣传质效。

　　特此报告。

深圳市大鹏新区应急管理局

2022年12月6日