在新区党工委、管委会的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省、市以及新区关于法治政府建设的重要部署，严格依法履行法定职责，多措并举，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）突出政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　严格落实“第一议题”制度，以局党委会、局长办公会、专题会等形式第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要指示精神。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，全年组织召开局党委会31次、局长办公会32次，学习习近平法治思想等“第一议题”100余次，学习党章党规党纪80余次，将党的领导贯彻到应急管理和法治政府建设工作的全过程。

　　（二）主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进应急管理法治建设

　　一是将法治建设摆在全局工作的重要位置。多次强调要深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到防范化解重大风险工作各方面全过程，不断增强驾驭风险本领，提升防范风险能力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。二是坚决落实法治建设责任，要求全局党员干部要担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，统筹各方资源，做到职能明确、权责清晰、责任到人，着力锻造忠诚干净担当的应急铁军，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作。三是专题学习传达《中华人民共和国突发事件应对法》等最新法律法规，增强学习宣传贯彻突发事件应对法的自觉性，深入推进新区应急管理体系和能力现代化建设。

　　（三）夯实基层法治建设根基，压实安全责任

　　一是扎实推动应急管理法治建设力量下沉、保障下倾、关口前移，深入推进“强基”计划，结合“贴身式”监管服务、安全宣传“五进”活动等做好常态化普法，在全新区形成尊法学法守法用法的良好氛围。二是持续推进职能优化，梳理低空经济、拓展培训等新业态新领域监管职责及工作经验，印发《大鹏新区部分新业态新领域安全生产工作职责》《大鹏新区低空经济领域安全管理职责（试行）》。三是不断完善重点领域制度建设，起草《深圳市大鹏新区应急管理系统安全生产行政执法与刑事司法衔接工作指引》，确保涉嫌犯罪案件的移送有据可依。印发《大鹏新区应急管理综合监管“高位督导、以干代督”工作法操作指南》推动压实各单位安全管理责任。进一步修订完善《大鹏新区吸取安全事故教训落实举一反三措施工作机制指引》，确保把事故教训分得清、风险问题识得准、防范措施做得实。四是依托法律顾问依法严格开展法制审核，共审核行政处罚案件11宗，召开案件集体讨论会5次，公示行政处罚案件10宗、行政检查案件123宗，组织开展行政处罚和行政检查案卷自评自查4次。

　　（四）提升精准治理成效，健全行政执法工作体系

　　一是深化执法体制改革。“通过无人机集约化建设探索非现场联合执法监管机制研究”项目顺利纳入2024年度全面依法治市法治深调研计划，“大鹏新区海上安全管理‘压舱石’攻坚行动”成功入围2024年第二批深圳市法治政府建设优秀项目实地核查名单。首次将零售业、批发市场、餐饮住宿业等商贸类企业纳入监管范围，动态更新完善隐患排查信息，进一步厘清区、街应急管理部门监管边界，规范监管，消除盲区。二是扎实推进工贸企业安全生产治本攻坚三年行动，共出动检查人员1972人次，检查企业1006家次，排查隐患2024处，重大事故隐患7处。三是强化执法工作质量，持续优化营商环境。制定并严格执行年度执法计划，执法检查各类生产经营单位164家、299次。实施行政处罚16宗。处罚金额132.9904万元。其中，监督处罚4.28万元。四是创新开展专项执法检查和交叉执法检查。制定印发安全生产专项和交叉执法检查工作方案。组织各办事处应急办开展工贸重点企业有限空间作业交叉执法检查。五是加强行政规范性文件的管理工作，推进依法行政，严格按要求落实规范性文件制定流程。积极组织对本单位实施或者制定的规范性文件进行清理。重大行政决策的作出和调整严格依照重大行政决策程序，保障重大行政决策合法化。

　　（五）夯实基层应急基础，提升突发事件应对处置能力

　　一是建立“5170”应急预案体系，指导完成37份区级专项应急预案修订工作，有效填补“空白领域”。二是强化现场指挥部统筹作用，明确“十个有”标准化机制，储存一批“模块化”便携式现场指挥装备设备。三是实施社区工作站应急管理“强基”计划，积极推动应急管理力量下沉、关口前移、保障下倾，示范社区已整体完成“强基”建设要求，达成年内验收目标。

　　（六）聚焦为民纾困目标，系统防范化解重大风险隐患

　　一是建立重大节假日期间民生诉求“10+30+60”“触电式”秒办等工作机制，坚持民生诉求“每周一议”，组织开展“春雨润民心 信访解民忧”接访活动，制定《大鹏新区应急管理局领导同志学习践行“浦江经验”暨落实领导干部接访下访工作的实施方案》《大鹏新区应急管理局领导干部接访活动公告》，及时掌握群众身边的疑难杂症问题，把矛盾和风险消灭在萌芽状态。二是认真梳理、深入研究复议应诉案件，共办理应对行政复议案件6宗。三是依法依规应对行政复议案件，依照法定时限答复，依法派员出席听证，积极配合复议机关案件审理工作，尊重并履行复议决定，强化行政复议化解争议的主渠道作用。

　　（七）加强行政权力制约监督，锻造素质过硬应急铁军

　　一是坚持严管厚爱，将2024年定为“大鹏应急铁军作风提升年”，开展应急管理系统实战大练兵，组织执法业务岗位练兵比武，印发《大鹏新区应急管理局2024年“应急铁军”表彰激励体系建设方案》，用党章党规党纪约束干部言行，以守正创新开展好实战大练兵培育专业本领，以构建“担当科室”为核心的激励体系提升奋斗士气，以“减负减压”工会活动凝聚团结活力。本年度，开展“担当科室”评选4期、“减负减压”工会活动10场、“先进个人表彰”20期。二是落实政府信息公开，积极落实行政处罚、行政许可“双公示”的要求，接受公众监督，强化政务诚信。通过新区门户网站主动公开政府信息846条。

　　二、存在不足和原因

　　（一）行政执法委托事项需规范和完善

　　新区管委会受龙岗区人民政府的委托，行使行政管理职能，包括行使行政执法权。因此在实际中具体行为需要履行的法定程序更加繁琐，执法事项也要严格依照委托协议列明事项和范围。随着法律法规的不断完善，需对委托关系和具体事项进行及时地更新和完善，保障行政委托的规范性与合法性。

　　（二）规范化执法水平有待提升，法治宣传需进一步加强

　　由于《中华人民共和国突发事件应对法》《深圳经济特区自然灾害防治条例》等法律法规的修订、出台，本单位应急执法事项增加新内容，公众对新法律法规仍未形成广泛常识性认识，执法基础薄弱。因此需要不断加强对公众的普法宣传工作。

　　（三）执法队伍建设仍需进一步加强

　　应急管理领域执法事项多、执法环境复杂，新区应急管理系统执法力量还有待加强。一是人员专业水平需进一步提高，二是运用法律法规的能力需进一步提升。为更好地履行应急执法职能，需进一步加强执法队伍建设，从人员数量和专业能力提升方面继续不断向更高水平推进。

　　三、下一步工作计划

　　（一）学习贯彻习近平法治思想，坚持推进法治政府建设

　　一是建立长效机制继续认真学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为全局党员、领导干部重点学习内容，不断深化习近平法治思想宣传教育和实践，加强建设和完善习近平法治思想学习宣传阵地，将学习宣传习近平法治思想与法治文化宣传相结合。二是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，继续坚持在应急管理领域推进法治政府建设，紧抓“应急管理强区”建设目标，紧紧围绕“规范化执法”这一核心任务，推动海上执法资源整合，持续优化休闲船舶管理机制，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》《大鹏新区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》等重要文件要求，健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。三是加强行政执法人员培养，加强开展“场景式”执法培训活动质量和频次，全面提升应急管理行政执法人员执法能力，强化提升规范化执法水平，打造应急管理规范执法强区。

　　（二）加快完善应急预案体系，推进基层治理法治化

　　一是要认真贯彻落实《深圳市应急管理体系和能力建设“十四五”规划》，扎实推进在依法依规的框架下，不断优化突发事件应急救援指挥体系，不断提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，健全完善应急处置机制和规范体系，优化提升新形势下各种突发事件应急处置综合能力。二是继续扎实推进基层治理法治化，持续扩大以往优秀创新成果，坚持海上安全“压舱石”行动持续开展并不断完善提升法治化水平，继续执行山林安全“金锁扣”行动，更好地守护新区山海安全。

　　（三）强化应急管理法治宣传教育，创新普法宣传形式

　　一是要继续加强开展应急管理法治宣传教育，面对新形势、新规范的变化，强化应急管理职能部门自身学法懂法、提高执法能力，同时加强对群众的法治教育工作，使群众普遍形成懂法、守法的广泛认识，使执法活动更为高效。二是持续推动对辖区工贸企业开展针对性的执法普法教育，促进企业落实安全生产法律法规，履行安全生产责任。三是加强优秀法治文化阵地建设创新，加强优秀法治文化作品创作，坚持法治宣传与法治实践相结合，不断创新普法内容和形式，提升普法产品质量，推出原创普法动漫等具有时代特征、应急特点、大鹏特色的优秀普法产品。