葵涌办事处关于全面落实2018年“立葵涌规矩、建葵涌质量、成葵涌生态”的行动方案
来源:大鹏新区 时间:2018-02-09

  为深入贯彻落实党的十九大会议精神和省市新区的有关决策部署,加快美丽葵涌建设,开启城市东部中心建设的新征程,结合辖区实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕市委六届八次、九次全会提出率先建设社会主义现代化先行区“五个聚焦”的目标任务,按照新区“一标五区”的既定蓝图和高质量“美丽大鹏”建设的决策部署,坚持“立葵涌规矩、建葵涌质量、成葵涌生态”的要求,进一步整合工作重点,将各项工作要求贯彻到生态文明建设、城区环境治理、党的建设等各个领域,全面提升葵涌发展质量和城市管理水平,向城市东部中心目标砥砺奋进。

  二、主要目标

  近期:实现“城区建设初见规模,环境明显改善,基层治理水平大幅提升,居民素质有效增强,干事创业氛围形成”的工作目标。中期:朝城市东部中心的发展目标坚定不移的前进,加快推进城市更新项目,抓住关键实体项目,使“城市东部中心”这一发展目标在辖区局部清晰展现;建立更为科学、便捷的社会治理模式,突出利民、便民、惠民的服务理念;逐步培育民风淳朴、积极向上的文明新风,让葵涌人的幸福感与日俱增。远期:秉承先进城市理念,纵深推进整体改造;着力打造生物产业和旅游产业两个新的增长极;基本建成与发展定位相符的市政基础设施、公共服务设施,形成高端、和谐、绿色的整体空间形态,真正实现城市东部中心的发展目标。

  ——立葵涌规矩,打造新区改革发展的脊梁。坚守“忠诚、担当、务实、廉洁”底线,发挥勇当尖兵的“精气神”,将更多的心思放在补短板、增后劲上,发挥“勇于攻坚、力争创先”的工作劲头,在“率先”上下功夫,在“落实”上见成效,打造一支在各类急难险重任务中做实事、出实效的干部队伍。

  ——建葵涌质量,树立东部城市发展的标杆。准确把握城市东部中心的目标定位,坚持前瞻化、高品质做好葵涌城区建设,坚持质量为先,高效率布局城区空间,从“重点项目、基层治理、集体经济、综合治理”四方发力,进一步释放城区发展新活力。

  ——成葵涌生态,构建美丽宜居家园的典范。保护好丰富的生态资源,实现“天蓝、水清、岸绿”,充分发挥好这一核心优势,将生态优势转化为现实竞争力,统筹推进城区环境、文体事业、民生保障、基础工作,成就独具特色的葵涌景象,闯出一条绿色高端的发展新路。

  三、未来五年重点工作(2018年-2022年)

  (一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神。督促指导各级党组织和广大党员干部认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,为建设城市东部中心提供坚强的组织保障。(牵头部门:综合办、组织部)

  (二)全面贯彻落实从严治党各项要求。切实加强党的全面领导,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根据,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量。(牵头部门:组织部)

  (三)全面加强干部队伍建设。从队伍作风、队伍结构、执行力建设等方面持续推进办事处干部队伍建设,完善常态机制建设,切实抓好干部储备和培养工作,夯实干部队伍建设基础。(牵头部门:组织部)

  (四)全力构建文化人才体系。切实加强文化人才队伍建设,成立名人工作室,加大力度培养一批具有文化原创能力,善于运用创新成果开拓文化新领域的拔尖人才;深度挖掘本土优秀艺术、体育团队,扶持组建协会(业余演出团队),加强对本土文化体育社团培育力度。(牵头部门:公共事业服务中心)

  (五)全面打造“依法治街”葵涌模式。深刻理解十九大报告提出的依法治国新要求,全力推动法治葵涌建设,全面打造“依法治街”葵涌模式。(牵头部门:司法所)

  (六)深化群防群治工作常态化规范化建设。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,完善以社区民警、治保安员、网格员为骨干,以志愿者、义工为主要力量的群防群治力量,促进群防群治工作在社区基层落地生根。(牵头部门:维稳及综治办)

  (七)探索推广特殊人群服务管理社会化专业化模式。切实提高社会治理社会化、专业化水平,引进社会组织参与特殊人群服务,建立常态化走访联系和动态管理机制,提供专业化心理咨询和疏导服务,确保特殊人群服务管理全覆盖、精细化、有效率。(牵头部门:维稳及综治办)

  (八)全面提升城市管理执法水平。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的文件精神,顺应顶层改革设计,推进内部改革,提高执法效能,使城市管理更上水平。(牵头部门:执法队)

  (九)全面提升城市公共安全管理水平。围绕市委、市政府“依法治市”的工作部署,加强基础建设和责任落实,提高执法监管能力、技术支撑能力和应急处置能力,全面推进安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制较重大生产安全事故,努力促进辖区安全生产状况的根本好转。(牵头部门:安监办)

  (十)全面完成大鹏大道、环大鹏湾路、轨道交通(地铁32号线)等项目征收工作。根据新区的进度要求,全面完成项目红线范围内的征收补偿工作,确保工程如期完成。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  (十一)全面完成葵新虎地排、葵丰、溪涌的整村统筹工作。根据新区制定的实施方案,全力推进葵新虎地排、葵丰、溪涌的整村统筹工作。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  (十二)深入实施“厕所革命”行动。坚持建管结合,努力提升质量,探索实施各种形式的厕所技术和管理模式创新。(牵头部门:城管办)

  (十三)全面推进一批市政工程项目。落实丰树山南路、一号支路等市政工程建设,进一步加快完善辖区交通路网建设,按照城市东部中心的标准,切实完善辖区基础设施建设。(牵头部门:建设办)

  (十四)全面打造五星级社区党群服务中心。完善办事处社区党群服务中心评估体系,推动各社区党群服务中心硬件、软件设施建设取得重大突破,全力打造五星级社区党群服务中心,推动全面均衡优质发展。(牵头部门:组织部)

  (十五)深入实施青年素质三年提升工程。以青年人才综合素质需求为导向,通过“六个提升”,即提升思想品质、提升知识眼界、提升身心健康、提升文化素质、提升实用技能、提升驾驭实际工作能力,全面提高青年整体素质,为城市东部中心建设提供坚强的人才保障和智力支撑。(牵头部门:团工委)

  (十六)全面完成股份公司整合工作。充分吸收试点工作经验,全面完成各社区股份公司的整合合并工作,保留9个社区股份合作公司,注销60个居民小组股份合作公司。(牵头部门:集资办)

  (十七)持续保持查违高压态势。每年实现新增违建“零增量”目标,未来五年平均每年减少历史违建存量10万平方米以上,进一步拓展城市发展空间。(牵头部门:执法队)

  (十八)全面落实河道综合治理工程。全面落实治水提质和河长制的各项要求,通过河道护坡绿化、河岸景观提升、加大基础设施建设,强化河道管理等措施,使辖区河道沿线成为居民生活休闲的重要场所,实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。(牵头部门:农林水务管理中心)

  (十九)全面落实坝光新村生态文明示范社区建设。按照中央关于生态文明建设的要求,切实加大坝光新村的硬件软件投入,将新村打造成为绿色发展、生态宜居、环保节能、智慧共享、和谐有序、政治清明的全国生态文明示范社区。(牵头部门:综合办)

  (二十)统筹利用城市更新手段,创新城市发展新模式。采用“政府先行垫资购买,开发商后续承担”的方式,拆除辖区范围内所有涉及到道路等基础设施建设而又不在城市更新单元内的物业。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  (二十一)全面推进花漾街区建设。按照花漾街区标准,持续推进城市道路、林地、空闲地景观提升,把葵涌打造成花漾街区标杆城区。(牵头部门:重大项目办)

  (二十二)全面整合开发土洋片区红色旅游景区。大力推进以东纵司令部旧址为主体的土洋片区红色走廊工程,加强该项目与沙渔涌景区的有机融合,实现土洋-沙渔涌片区红色旅游文化项目的整体提升。(牵头部门:重大项目办)

  (二十三)推进玫瑰海岸提升工程。按照现代股份制企业规章制度,指导玫瑰海岸文化公司加强与社区、居民小组股份公司的联系,抓住婚庆产业链这个根本,为打造溪涌-土洋-官湖“蜜月湾”发挥龙头作用。(牵头部门:重大项目办)

  (二十四)全力打造生态文化品牌。以东纵为切入口,广泛吸纳编剧等人才,重点编创歌颂东江纵队的作品;编写葵涌发展史;大力扶持文化产业发展,实现以文化带动旅游,旅游促进经济发展。(牵头部门:公共事业服务中心)

  (二十五)持续推广节能减排工程。加强“十三五”节能减排工作,按照新区的部署和安排,全面完成办事处节能减排任务。(牵头部门:机关后勤服务中心)

  四、2018年各部门重点工作安排

  按照“立葵涌规矩、建葵涌质量、成葵涌生态”的目标要求,办事处2018年各部门重点工作安排如下:

  (一)立葵涌规矩方面

  1.扎实推进党的十九大精神的学习宣传培训工作。通过学习培训和开展系列活动,推动各党组织和广大党员群众“学懂、弄通、做实”党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保党的十九大精神在葵涌形成生动实践。(牵头部门:综合办、组织部)

  2.切实加强理论中心组学习。进一步完善规范理论中心组学习制度,围绕全面从严治党的总体要求推进中心组学习,坚持理论联系实际,使中心组学习成为党内政治生活的重要形态。(牵头部门:综合办)

  3.进一步加强宣传工作。紧紧围绕党的十九大精神以及办事处中心工作来开展宣传,进一步拓宽舆论阵地,切实提高宣传品质。(牵头部门:综合办)

  4.完善减员增效提质常态化制度化机制建设。科学评估减员增效提质实施效果,严格员额管理,加强教育培训,健全编外人员薪酬待遇与日常考核挂钩制度,完善各项管理办法,优化合同制聘用人员末位淘汰及绩效岗竞聘上岗措施,为办事处高效运转提供组织人事保障。(牵头部门:组织部)

  5.健全信访维稳预防机制。完善矛盾纠纷预防、处置、化解工作制度以及重点人员分类动态管控、应急劝返工作机制。(牵头部门:维稳及综治办)

  6.打造“依法治街”葵涌模式。初步实现办事处规范性文件的系统化、规范化管理,逐步建立合法合理、科学高效的行政执法流程,深化律师顾问法律服务,探索丰富生动的普法宣传模式,培养葵涌广大人民对法治的信任。(牵头部门:司法所)

  7.完善基建财务核算体系建设。制定项目建设方案,通过重建基建核算体系、整理历史工程财务数据、编制基建核算管理报表等措施,完善配套制度建设。(牵头部门:财务管理中心)

  8.加强社区团建标准化建设。坚持党建带团建,全面推进社区团建标准化建设,切实发挥社区团委服务青年的作用。(牵头部门:团工委)

  9.完善工会规范化建设。按计划开展规范化建设的一系列相关项目,提高职工之家的使用率;完善职工之家建设。(牵头部门:总工会)

  10.强化公共就业创业服务。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现创业带动就业,通过开展职业技能、创业技能培训、招聘会等活动,多渠道促进户籍居民就业。(牵头部门:党建服务中心)

  11.深化“两新”组织党员党性教育培训。深入学习贯彻党的十九大精神,按计划开展培训,充分发挥党员的先锋模范作用,带动企业员工齐心协力为企业发展做贡献。(牵头部门:党建服务中心)

  12.切实加强文化工作人员培训。制定社区、文体中心文化工作人员培训方案,扎实推进文化工作人员培训工作。(牵头部门:公共事业服务中心)

  13.加强党风廉政建设和反腐败工作。加大监督执纪问责力度,落实“两个责任”,坚持抓早抓小;严明纪律,加强纪律审查工作;加强审计监督;继续推进谈话提醒;继续深化“留痕计划”。(牵头部门:纪工委)

  14.全面落实干部职工值班宿舍安排。完成新宿舍楼装修工作及设施、物业管理服务等采购工作,解决干部职工值班宿舍用房困难问题。(牵头部门:机关后勤服务中心)

  15.建立老干部活动室(龙岗分点)。全面完成老干部活动室(龙岗分点)建设,为离退休干部提供活动场所。(牵头部门:党建服务中心)

  (二)建葵涌质量方面

  16.全面完成智慧+服务安全管理系统项目。建设集视频会议、应急值守、安全生产监管、社会管理、便民政务等于一体的“智慧+服务”安全管理系统,打造出统一调度、统一资源、统一指挥的管控、协作、监督、可视化运行中心,进一步提升城市治理专业化、信息化水准。(牵头部门:社区网格管理服务中心)

  17.建立健全社区基层治理“整治队+服务队”机制。在各社区全面实施“整治队+服务队”机制,弥补城中村安全管理和便民服务的短板和不足,提升城中村隐患整治专业化水平,缩短整治周期,提升便民服务水平,改善城中村人居环境。(牵头部门:社区网格管理服务中心)

  18.铁腕整治火灾隐患重点地区。不断提升公共消防安全管理水平和抗御火灾整体能力,以确保不发生重特大火灾事故为目的,切实消除火灾隐患,为辖区经济社会又好又快发展、全面建设和谐社会创造更加良好的消防安全环境。(牵头部门:安监办)

  19.全面完成小型消防站建设项目。全面完成小型消防站建设,并投入运作。(牵头部门:安监办)

  20.全面推进危房整治工作。全力维护居民生命财产安全,通过拆除重建、城市更新及政府统租的办法彻底拆除D类房屋,通过维修加固逐步使C类房屋变为B类及城市更新拆除部分C类房屋。(牵头部门:建设办)

  21.全面完成征兵任务。严格执行征兵政策和程序,严格遵守征兵工作纪律,坚持廉洁征兵,以保证入伍新兵质量为前提,确保完成年度新兵征集任务。(牵头部门:武装部)

  22.全面完成坝光、高源股份公司整合工作。完成坝光、高源股份合作公司的整合合并工作和新一届公司“四会”选举工作,完成工商登记变更,使整合合并后的公司按章程的规定正常地开展公司各项业务,尽快产生社区集体经济“拳头型”示范带动效应。(牵头部门:集资办)

  23.全面完成对口扶贫验收工作。按照考核验收标准,完成对口帮扶的各项工作任务,争取考核取得优异成绩。落实新时代文化和宣传走进扶贫点活动,既要经济扶持,也要精神补钙,组织到对口扶贫单位开展专场慰问演出,并捐赠学习绘本及图书资料五千册。(牵头部门:集资办、公共事业服务中心)

  24.全面完成文体场馆建设。今年8月底前完成文体场馆建设,并投入运作。(牵头部门:公共事业服务中心)

  25.深入实施“厕所革命”行动。完成葵涌现有公厕的提升改造工程,将葵涌现有公厕提升至标杆公厕档次。(牵头部门:城管办)

  26.落实民生微实事项目年度任务。全面完成2018年1800万元的民生微实事项目,确保三年总体目标按期保质完成。(牵头部门:统战和社会事务办)

  27.完成环城西路、石葵路项目的征收工作。完成环城西路项目剩余2栋房屋和石葵线交叉2栋房屋的征收补偿工作。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  28.全力推进大鹏大道、大鹏湾路项目、轨道交通(地铁32号线)的征收工作。按新区工作安排,快速开展大鹏大道、轨道交通(地铁32号线)的征收补偿工作,尽快完成大鹏湾路项目征收补偿工作,确保道路施工。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  29.全力推动葵新虎地排、葵丰、溪涌社区的整村统筹工作。待新区明确实施方案后,快速开展葵新虎地排、葵丰、溪涌社区的整村统筹工作。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  30.实施科学育儿项目和优生健康惠民工程。制定总体项目方案,通过搭建科学育儿指导中心平台、开展专题讲座、建立亲子阅读工作坊,完成2018年的项目任务;开展优生知识宣讲、孕前优生健康检查项目工作,实现免费孕前优生健康检查目标人群宣传覆盖率90%以上,筛查率80%以上。(牵头部门:计生办、计生服务部)

  31.扎实推进“儿童友好型城区”建设。完成坝光社区试点“儿童友好型城区”建设工作,引导辖区儿童参与决策。(牵头部门:妇联)

  32.全力开展乐器培训班进学校活动。遵循“教育要从娃娃抓起”的理念,培植稳定的文艺生源,夯实群众文化基础。(牵头部门:公共事业服务中心)

  33.成立深圳市慈善会?葵涌办事处公益基金。扎实推进“深圳市慈善会?葵涌办事处公益基金”成立工作,为低收入人群提供民生保障。(牵头部门:妇联)

  (三)成葵涌生态方面

  34.全力做好国家卫生城镇复审工作。通过动员部署、自查自纠、全面整改,持续巩固国家卫生城镇成果,深入开展爱国卫生运动,确保办事处顺利通过国家卫生镇复审验收。(牵头部门:城管办)

  35.切实抓好市容环境综合考核工作。落实环卫、绿化、绿道、“互联网+城市管理”等各项工作,发现问题及时整改,力争全年考核原关外排名保八进六。(牵头部门:城管办)

  36.深化违法建筑疏导专项行动工作(减存量)。按照新区的任务目标,全面完成2018年拆除消化违法建筑的任务目标。(牵头部门:执法队)

  37.配合推进坝光重大项目拆迁工作。配合新区城市更新局,加快完成坝光国际生物谷剩余房屋征收工作。(牵头部门:坝光搬迁办)

  38.扎实推进综合市场改造(二期)项目。争取完成综合市场改造(二期)一分期项目竣工验收备案。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  39.扎实推进沙头片区城市更新单元。争取办理一期预售;争取完成签订二期土地合同,办理土地出让;配合小学用地征转。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  40.扎实推进谭屋围城市更新项目。争取完成产权注销委托公证的工作;争取完成实施主体确认工作。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心;配合单位:高源股份公司)

  41.全面完成三溪河、西边洋河治水提质任务和罗屋田水库、径心水库水源保护区征地拆迁任务。完成饮用水源一级保护区范围的土地征转和历史建筑处置工作。(牵头部门:城市更新和土地房屋征收事务中心)

  42.完善河道治理常态机制建设。通过制定完善河道管理措施、选取2-3个河段重点打造河道综合治理示范点,实现“岸绿、水清、堤固、河畅、景美”的总体目标。(牵头部门:农林水务管理中心)

  43.全力推进花漾街区项目。选取城市道路、林地、空闲地等,按花漾街区标准,进行提升;推进5条路设计工作;推进葵涌特色雕塑文化,提升葵涌文化品质。(牵头部门:重大项目办)

  44.整合开发土洋片区红色旅游景区。积极推进以东纵司令部旧址为主体的土洋片区红色走廊工程,打造“三个基地”,加强该项目与沙渔涌景区的有机融合,实现土洋-沙渔涌片区红色旅游文化项目的整体提升。(牵头部门:重大项目办)

  45.推进玫瑰海岸提升工程。指导玫瑰海岸文化公司按照现代股份制企业规章制度加强与社区、居民小组股份公司的联系,抓住婚庆产业链这个根本,完善园区硬件设施,策划系列婚庆文化活动,扩大玫瑰海岸景区的品牌影响力,为打造溪涌-土洋-官湖“蜜月湾”发挥龙头作用。(牵头部门:重大项目办)

  46.扎实推进坝光新村生态文明示范社区建设。根据国家和深圳生态文明建设以及宜居社区建设的要求,立足坝光新村现状,提升宜居星级,切入生态文明建设方面硬件和软件内容,将坝光新村打造成为绿色发展、生态宜居、智慧共享、和谐有序、紧凑高效的全国生态文明示范社区标杆。(牵头部门:综合办)

  47.全力打造“葵涌?新青年”品牌项目。以“葵涌?新青年”为主题,打造青年活动品牌项目。通过搭建多样化的青年交流平台,体现共青团人性化的情暖关怀,进一步增强共青团与团员青年之间的感情联系和互动交流,为共青团工作赢得青年信赖。(牵头部门:团工委)

  48.全力打造“党建+旅游”特色品牌。多管齐下打造溪涌、官湖、土洋等临海社区“党建+旅游”品牌,打造葵涌“党建+旅游”的显著特色。(牵头部门:党建服务中心)

  49.深化“葵涌悦乐聚”文化品牌。高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,推出贯彻落实十九大精神的文艺精品。优化改进“葵涌悦乐聚”舞台节目,搭建“新时代新方位新征程”宣讲平台,促进习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神在基层“落地生根”。(牵头部门:公共事业服务中心)

  50.全力推进非物质文化遗产申报工作。组织开展辖区非物质文化遗产申报工作(官湖社区的“民间捕鱼节”)。通过非遗申报项目实施,挖掘续写传统文化之根,加大物质和非物质文化遗产的保护与宣传力度。(牵头部门:公共事业服务中心)

  五、2018年各社区、社区股份公司重点工作安排

  按照“立葵涌规矩、建葵涌质量、成葵涌生态”的要求,各社区和社区股份合作公司结合实际,认真谋划了未来5年以及2018年的重点工作计划,其中:2018年至2022年各社区重点工作合计40项,各社区股份公司重点工作合计17项;2018年各社区重点工作52项,各社区股份公司重点工作31项(详见附件3-6)。各社区和股份公司要按照制定的进度安排,扎实推进各项重点工作,确保任务目标顺利完成。

  六、工作要求

  (一)高度重视,精心部署。新区党工委工作报告提出要以城市东部中心的标准谋划葵涌中心区建设,今年是建设高质量“美丽大鹏”的开启之年,各单位要切实提高政治意识和大局意识,单位主要负责人要亲自谋划、精心组织,扎实推进本方案的各项工作任务。

  (二)倒排工期,明确责任。各牵头单位要高标准制定各类项目实施方案,要明确工作完成时限,逐一列出阶段性工作内容和责任人,制定详细的工期表,加快推进,切实做到“工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位”。

  (三)加强配合,形成合力。各部门要认真履行职责,明确部门分工,加强沟通配合,牵头部门要主动对接新区、对接配合单位,全面掌握工作进度,建立良好的沟通交流机制,及时协调解决工作中出现的问题和困难,确保各项任务顺利完成。

  (四)加大督查,提高效率。办事处综合办、纪工委要切实加强督查工作力度,实施季度督查通报制度,坚持以督促效,确保各项工作圆满完成。对季度进度滞后的工作,要约谈相关部门负责人,对因工作推诿、不作为而导致年度目标任务不能完成的部门,要严肃追责。

  葵涌办事处综合办公室

  2018年2月2日