大鹏新区2020年国民经济和社会发展计划

时间 : 2020-02-24 00:00 来源:大鹏新区 视力保护色: 【字体:  

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是深圳经济特区建立40周年,是建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的关键起步期,也是高质量“美丽大鹏”建设的收官之年,做好2020年经济社会工作意义重大。做好2020年新区经济社会发展工作要深入贯彻省委、省政府和市委、市政府和新区党工委决策部署,抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇,狠抓工作落实,加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区,确保全面建成小康社会、“十三五”规划和高质量“美丽大鹏”建设三年行动圆满收官,以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。

  (一)发挥“双区驱动”效应,推动一批事关全局和长远发展的重大项目落地实施

  1.加快推进综合授权改革试点。深度梳理制约新区发展的重大瓶颈政策诉求,紧紧围绕要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域持续深化改革、先行先试。率先谋划好游艇旅游自由港、沙滩生态产品价值实现、推动更高水平生态文明建设、争取设立生命健康创新试验区等领域所需的高含金量政策诉求,深度研究论证其可行性,全力协调市级层面将新区申报的改革试点项目纳入中央综合授权改革试点。

  2.扎实推进游艇旅游自由港规划建设。完成游艇自由港政策研究,并争取在国家级刊物发表。进一步落实与前海协同发展商定的有关事项,联合前海上报粤港澳国际游艇旅游自由港建设的建议方案并力争获批。加快推动南澳码头工程建设,开展工程和海域使用审批各项工作。

  3.协力推动南方海洋科学城重点项目落户建设。配合市级部门开展《南方海洋科学城规划(20202025年)》编制工作,按照全市“一城三区”总体架构布局,完成南方海洋科学城大鹏承载区规划研究工作。积极协调市有关部门,提前落实好国家深海科考中心、深圳海洋大学、海洋博物馆等重点项目落户建设的用地、规划等各项基础条件。加快推进大湾区国际渔业(金枪鱼)交易体验中心项目产业规划及研究工作,完成城市更新片区统筹研究,适时启动片区法定图则调整工作。

  4.稳步推进深圳国际食品谷规划建设。积极配合市级部门开展深圳国际食品谷总体发展规划和空间规划编制工作,推动深圳国际食品科学中心项目立项,完成1.8万平方米基因组所过渡所区改造项目,争取将深圳国际食品谷纳入粤港澳大湾区规划建设项目。

  5.大力提升国际化水平。高标准完成南澳西涌城市设计国际咨询,力争将南澳西涌打造成为深圳未来海洋主场外交的核心载体。积极参与区域海洋事务,配合市级部门筹办海洋相关的国际性峰会、论坛、展会和发布会,探索建设“世界海洋智库”“全球海洋治理论坛”“全球海洋会展”等,推动建设深圳的全球海洋事务中心。积极对接“一带一路”沿线国家和地区海洋产业发展需求,探索开展海洋科技国际化合作,力争实施一批蓝色经济合作示范项目,提升海洋领域国际合作水平。

  (二)大力推动生态文明建设,打赢并巩固污染防治攻坚战成果

  6.巩固治水提质攻坚成果。以“长制久清、水清岸美”为目标,深入实施水污染全面整治十大行动,王母河、南澳河等河流综合整治工程全部完工,实现100%防洪达标;全面建立长效管理机制,全面消除劣V类水体,确保河流水质普遍达到IV类以上,80%保持Ⅲ类以上,污水收集处理率达到98%以上。全年安排治水提质项目27个,计划投资5.6亿元。

  7.打造一批美丽河流典范。落实市委、市政府“千里碧道”年度建设任务,按照集“安全的行洪通道、健康的生态廊道、秀美的休闲绿道、绿色的产业廊道和独特的文化驿道”五道一体的建设标准,开展新区碧道建设分区规划编制,启动20公里碧道建设,完成新大河试点段碧道2.6公里,打造“一区一示范”美丽河流典范,形成“河湖+产业+城区”综合治理开发样本,并形成示范效应,带动城区品质提升和产业转型升级。

  8.建设垃圾分类先行示范区。加大垃圾分类的人员培训、设施购置和工作机制建设投入力度,建立健全生活垃圾投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,形成运行高效、人人参与、处处分类的社会氛围,市民垃圾分类知晓率达到100%,参与率达到80%以上,垃圾回收利用率达到40%以上,生活垃圾实现应收尽收、变废为宝;初步建成以生活垃圾分类为主导的垃圾治理体系,率先实现生活垃圾减量化、资源化、无害化,市民普遍认可并自觉践行垃圾分类工作,先行示范引领效应显现。全年安排垃圾分类专项工作经费2519万元,普及升级15类场所垃圾分类设施,完善生活垃圾分类处理体系。

  9.夯实特色生态本底。更加注重绿色发展本底,加强生态环境保护,积极创出生态特色,大力提升发展内涵,因地制宜、高标准、高起点规划建设好独具新区特色的古银叶树与红树林、海洋牧场、珊瑚保育和生态节点等特色生态保护项目,大力推进观音山森林抚育、雷公山林相改造、东涌红树林湿地园项目建设,推进排牙山-七娘山节点生态修复工程建设。大力挖掘和打磨生态建设新亮点,在生态体系建设实践中不断实现新突破,努力形成特色发展中的新优势。

  (三)深入实施产业兴区战略,推动实体经济规模化高质量发展

  10.加大经济社会稳增长统筹力度。精准施策,全面做好“六稳”工作。实施稳健的财政政策,千方百计扩大基础设施有效投资规模,年度基础设施建设资金从2019年的14亿元增加至16亿元。用好专项债发行政策,精心谋划实施好上洞电厂城市更新单元人才住房和保障性住房工程等专项债项目。充分发挥重大项目在推动经济社会发展中的杠杆作用,年度安排重大项目投资约80亿元。牢牢抓住稳就业这一民生之本,促进就业再就业人数400人,居民登记失业率控制在1%以内。全面加强人才队伍建设。保持防范化解金融风险和稳增长的平衡,不断提高金融体系服务实体经济能力。研究出台贸易救济、提升外贸综合服务水平、推动进出口市场多元化等稳外资、稳外贸措施,强化重点企业服务,推进更高水平对外开放。有针对性地引导市场预期,进一步提振市场信心。

  11.开展招大商招优商招好商行动。积极借鉴国内招商引资先进做法,加强招商力量统筹,充分发挥各产业主管部门联动招商作用,健全新区协调联动招商机制。深化与平安集团战略合作,建立政企合作重点项目推进决策机制。实施招大引强、以商招商等策略,以世界500强、中国500强、民营企业500强、知名跨国公司、上市企业、行业龙头等为主攻目标,制定有针对性的招商引资策略,开展精准有效宣传推广,力争年内引进百亿级领军企业1家以上,十亿级骨干企业2家,潜力型企业5家以上,引进和培育具有核心竞争力的海洋、生物类企业、机构或创新团队16个以上,新增国家高新技术企业3家以上,实现新增工业产值10亿元以上、服务业产值5亿元以上。

  12.推动重大产业项目落地建设。着力解决重点产业项目在推进和建设当中存在的问题,全力加快项目落地建设和产业用地出让工作。完成深圳乐土沃森生命科技中心集团总部研究院、中心实验室竣工验收并交付运营主体使用。推进绿岛国际·壹中心项目。推动海洋生物产业园三期建设。年内完成新大旅游项目、龙岐水头DY03-05商业地块、时尚健康集团总部和研发服务基地项目土地出让,力争年内出让不少于65万平方米项目用地。

  13.做好重点企业服务工作。全面落实新区领导挂点企业服务机制,充分利用企业服务联席会议制度,举办企业诉求座谈会。落实市委、市政府稳增长工作目标,全力跟踪服务好核电、比亚迪股份、大鹏液化天然气等工业20强企业,确保全年指标实现稳定增长。积极谋划出实招化解经济增长动力不足问题,全力协助核电向省政府争取增加发电配额;大力推进中石油深圳LNG应急调峰站、岭澳核电三期扩建等项目规划建设;探索在新区对口扶贫区域加大招聘宣传培训工作,帮助新区制造业企业解决用工难问题;协助解决部分企业产能转移到新区面临的生产配套、员工生活配套紧张等问题;协助高峰创建等企业解决因对美出口大幅下滑导致生产经营困难问题,支持积极扩展新兴市场;协助相关企业推广有竞争力的新能源产品,在新区举办的企业推介活动中予以统筹安排;协助雄韬电源氢燃料电池电堆项目做大做强。力争社会投资完成66亿元,增长20%以上。全年计划投入各归口扶持资金1.62亿元。

  14.推进坝光片区开发建设。继续加快片区基础设施及产业配套建设,上半年完成18条道路、坝光水源支线工程、LNG气化站等配套设施建设,坝光展示厅、人才公寓等项目建设完成并投入使用。下半年基本建成白沙湾公园、坝光片区自来水厂原水管工程、乐土沃森生命科技中心等产业项目;绿岛综合体一期综合交通枢纽工程、文体中心项目加快施工。基本配套设施满足首批企业入驻需求。年内坝光片区引进龙头企业3家以上,重点项目10个以上,计划出让产业用地3宗,面积3.3万平方米,完成片区投资26亿元,纳入年度市投计划项目29个。

  15.推动旅游业提质升级。加快新大旅游项目前期工作进度,力争完成项目核准、土地场平和出让工作。完成下沙滨海旅游度假区项目一期建设并力争年底试营业,新增万豪W、凯悦两家五星级酒店。完成西涌片区招商工作,力争开工建设。完成《深圳海洋博物馆及周边地区城市设计研究》,开展深圳海洋博物馆国际咨询工作并力争2020年8月中旬前开工。推进大鹏所城创建文化旅游区,完成大鹏所城市级十大特色文化街区创建工作。

  16.优化产业空间有效供给在严控城市更新“工改M0”“工改商”“工改居”“工改保”基础上,坚持存量挖潜,用好用足政策工具,盘活用地存量,拓展产业空间。加强土地整备和城市更新统筹,加大产业空间整备力度,在葵涌片区释放连片开发利用的产业空间,为重大产业项目和高技术、高成长型企业等提供空间保障。认真落实深圳市工业区块线管理办法,探索企业联合拿地和先租后让等新型用地出让制度,推动提高工业用地节约集约利用水平。

  (四)大力提升城区功能面貌,加快补齐基础设施软硬短板

  17.推进交通建设攻坚大会战。积极推进轨道8号线东延项目前期工作,力争年内开工;协调推动城际轨道大鹏支线市域快线项目立项落地;结合大运量线位规划,尽快明确小运量线路车辆制式、运营规模、站位等问题。推动坪西路(新大-水头)市政工程、新大路(葵南路-新东路)改造工程等新大旅游项目配套道路规划建设,加快环大鹏湾海岸公路改造、鹏坝通道、葵涌环城东路、大鹏-市中心第二通道、盐坝高速市政化改造等项目前期工作。推动南澳旅游码头尽快开工建设。全年安排交通项目42个,计划投资约1.89亿元。

  18.完善城市功能配套。落实特区一体化攻坚行动各项部署,加快推进水、电、气等基础设施一体化,继续推进社区给水管网改造、优质饮用水入户工程。持续推进城中村管道天然气二期工程,力争2020年市政燃气管网覆盖率达到60%,建成区城中村燃气管网覆盖率达到90%。推动新区电网架空线落地工程,提高供电可靠性,加快推动解决金沙湾国际乐园项目供电问题。

  19.推动智慧大鹏建设。大力推进“数字政府”和智慧城市建设,推动经济社会各领域智慧化发展。加快基础平台集约化建设,完善信息化基础设施,加快建设管理服务指挥中心一体化平台。启动数据共享2.0项目,推进数据治理和信息资源共享利用,加快推进各部门视频监控整合工作,推动各部门智慧应用建设。优化提升政务服务水平,继续深化“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”改革,创新政务服务方式,大力提高网上服务能力,力争实现“四办”事项全覆盖。建成5G基站1300个,确保重点民生服务场所5G网络信号全覆盖。全年计划安排智慧城市建设项目24个,计划投资0.98亿元。

  20.提升市容环境品质。推进南西路、溪涌河右支流等景观提升工程,加快迎宾路市容环境综合提升、葵涌河景观提升等项目前期工作。加快石桥头社区公园、西涌鹤薮社区公园建设,推动葵涌生态体育公园项目前期工作。持续推进环龙岐湾、葵涌中心区-沙鱼涌等绿道建设及提升工程。提升重点片区环境品质,推进较场尾、大鹏所城等片区综合整治。

  21.拓展城区发展空间。提高土地整备保障力度,加快推进葵新-官湖土地整备利益统筹项目,按计划推进征拆工作。启动溪涌、水头沙土地整备项目。全面启动11大土地整备任务,释放土地空间约100公顷。重点推进葵涌中心、大鹏中心等重点片区城市更新,力争实现城市更新用地供给5公顷,为新区着重推进的交通、治水提质、旅游确保用地供应。加快推进南澳墟镇、三溪片区等重点更新项目。

  22.提高城市安全治理水平。扎实开展安全生产专项整治行动,围绕新区危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全生产隐患难点痛点问题开展隐患整治攻坚战。进一步增强防灾减灾能力,做好新区三防应急物资采购工作,全面完成23个室外避难场所和40个室内避难场所建设任务,完成三防抢险救灾训练基地选址等前期工作。深入实施食品安全战略,强化食品药品安全监管。推进“雪亮工程”(二期)、平安大鹏“视频云+共享”平台、大鹏新区危化品道路运输智能管控等项目建设。

  (五)完善基本民生保障体系,提高辖区群众获得感幸福感

  23.积极扩大教育文化供给。加快推进人大附中深圳学校(九年一贯部)二期工程、大鹏第二小学综合馆等8个教育项目建设工作。加快推动谭屋围城市更新项目配套学校、白石岗城市更新项目配套学校、大鹏中心小学改扩建工程、大鹏08-13地块人才住房项目配套九年一贯制学校等7个教育项目前期工作,三年内新增中小学学位1440个。全力推进公办园“5060攻坚计划”,年内新增3所公办幼儿园,转型1所政府产权幼儿园,改扩建1所公办幼儿园,新增公办园优质学位超过1000个,公办园占比达到50%,公办园在园儿童数占比达到60%。计划引进培养名师15人,新建名师工作室5个。大力推进坝光文体中心建设,提前谋划建成后运营事宜。加快推进新区文体中心前期工作。年内推动大鹏所城赖恩爵振威将军第陈列展览工程、红色文化植入导视系统等文化项目建设。

  24.全力推进医疗卫生健康事业。加快推动大鹏新区人民医院建设,并以此为契机推动新区医疗资源优化整合,从全区医疗资源供需适度超前角度,通盘考虑新区妇幼保健院工程、南澳人民医院迁址重建等项目的建设规模及建设时序。完善并发挥三级医疗卫生服务体系优势,积极推动新区公立医院升级创甲,“柔性引进”知名医学专家到新区开设名医工作室。开展全国基层中医药工作先进单位创建活动,推进中医药事业全面发展。进一步加强慢性病综合防控,切实做好慢性病防控示范区常态化管理工作。促进爱国卫生事业发展。推动老旧医疗设备更新换代,购置一批先进医疗设备,不断提升医疗服务水平,力争实现医疗资源配置利用最优化、服务效率最大化,不断提升医疗服务水平和质量。推进婴幼儿照护服务规范发展。计划引进培养名医5人,新建名医工作室2个。年内推进卫生项目11个,计划投资6500万元。

  25.推动民生保障事业。健全社会救助保障体系,拓宽就业渠道,确保社会保障应保尽保,零就业家庭动态归零。安排民生微实事财政资金5000万元,大力实施民生微实事项目,动态更新微实事负面清单。全面推进旅游景区无障碍试点建设。落实“五有”标准,全面建立退役军人服务保障体系。继续大力扶持社区集体经济发展,深化社区股份合作公司改革,着力提高居民收入,同时加快人才和保障性住房建设,努力实现“劳有厚得、弱有众扶、住有宜居”。加快推进新区养老院工程前期工作。探索家庭养老床位建设试点,提升居家养老生活品质。强化预防青少年违法犯罪工作机制,按年度工作计划切实加强组织领导、政策支持。

  26.加快完善住房保障体系。推动上洞电厂保障性住房项目、谭屋围城市更新单元配建保障房项目、贝添利工改保项目、白石岗城市更新单元配建保障房等项目前期工作。加快推进陶柏莉花园、招商东岸家园、南澳枫浪山花园等保障性住房装修工程。筹集人才住房和保障性住房不少于1400套,供应人才住房和保障性住房不少于500套。紧抓统建上楼工作,确保王母、水头、西涌、岭澳、鹏城社区5个重点统建项目全部具备开建条件,其中2个动工建设。

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