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2023年，在大鹏新区党工委、管委会的坚强领导下，在新区政法办的大力指导下，葵涌党工委、办事处深入贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格按照中央、省、市、新区关于开展法治政府建设工作的一系列重大决策部署，坚定不移推进法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设情况
（一）认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
一是大力弘扬宪法精神，加强宪法宣传教育。认真学习宣传贯彻习近平总书记在第十个国家宪法日来临之际作出的重要指示精神，维护宪法权威，保障宪法实施，营造深入学习宣传宪法的氛围，形成弘扬宪法精神的良好风尚。结合“葵涌办事处法律援助法治文化节”闭幕仪式，开展“‘宪’在出发·法援同行”法治文艺汇演、“宪法第一课”进校园、宪法游园会等一系列宪法宣传活动，覆盖辖区居民群众1000余人，让辖区居民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二是扎实推进依法行政，完善综合执法体制机制。为完善街道综合行政执法体制机制，规范执法程序和行为，有效提升执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，葵涌办事处编制《葵涌办事处综合行政执法指南》及城管、林业、水务、小散工程等4个重点领域执法手册，进一步规范行政执法行为，推动规范公正文明执法在基层走深走实。三是制定高质量依法治街行动指引，提升基层治理法治化水平。为深入学习贯彻习近平法治思想，在深入推进法治大鹏建设过程中积极贡献基层依法治理智慧，切实夯实法治根基、提高依法治街水平，葵涌党工委主要领导亲自统筹谋划，在经过一番摸底调研后，从综合行政执法改革、完善公共法律服务等方面入手，制定切实可行的行动方案——《高质量推进依法治街行动方案（2023—2025年）》，统筹开展多层次多领域依法治理，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，不断提升基层社会治理法治化水平。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动依法行政
一是建立领导干部集体学法制度。将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容，并通过葵涌党工委理论学习中心组学习会议、主任办公会议第一议题、每周工作部署会议、党支部“三会一课”等活动，集中学习贯彻习近平法治思想，深化习近平法治思想的理解和认识，强化法治思维，提升领导干部依法行政意识。今年以来，共开展集中学习108次。二是抓好领导干部“关键少数”。将党的二十大精神、习近平法治思想作为党工委、办事处工作人员学习的重点，先后开展了葵涌党工委理论学习中心组学习会议、“推进依法行政 提升依法治理能力”专题讲座，切实提高领导干部依法治理能力和水平。开展“习语天天读・金句日日新”领导干部常态化学法活动，利用工作群等形式每日推送“习语金句”，推动领导干部充分运用碎片化时间加强习近平法治思想学习，让法治意识和法治观念入脑入心。
（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设
一是开展领导干部法治教育培训。组织全体领导干部参加学习强国、干部培训网络学院、学法考试等平台网络学习，参加线下旁听庭审活动，全面推动全体领导干部学法用法。2023年，葵涌办事处国家工作人员学法考试参考率、优秀率均达100%。二是通过调查研究解决实际问题。聚焦突出问题，按照“小切口、具体化”的原则，确定涵盖政治要件、高质量发展、基层治理等10个方面的23项具体调研课题，21名党工委领导班子成员和处级干部领题开展调研。通过现场调研，研究解决具体问题20宗，基层党员建言献策转化具体措施11条，吸收群众意见建议21条，有力推动走深走实。三是开展葵涌·办·伴民意直通车活动。葵涌办事处聚焦群众最关注的教育、医疗、住房、社会治安、城市更新等问题，由办事处主要领导每周带队到社区一线与群众面对面话民生、解难题，共有效解决群众的急难愁盼诉求31宗。四是落实行政机关负责人出庭应诉规则。今年共办理涉办事处行政诉讼案件15宗，其中4宗为2022年未结案件，11宗为2023年新增案件；已结案12宗，已开庭案件2宗，主要负责人出庭应诉2次，做到行政机关主要负责人出庭应诉率100%。截至目前，无行政败诉案件发生。
（四）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.坚持依法行政，提升法治政府建设水平。坚持以规范执法行为、促进执法公正为目标，积极探索权威高效的行政执法体制机制，有效提升综合执法效能。2023年，应急执法部门共出动检查人员1030人次，执法检查、复查企业206家次，发现各类安全隐患548项，下发责令整改指令书94份，已完成隐患整改533项，其余隐患均限期整改中。实施行政处罚10宗，共计罚款11.04万元，警告5人；综合行政执法方面，行政处罚案卷共立案196宗，撤销立案1宗，已作出行政处罚决定书180宗，已结案160宗，罚款金额291.65万元，所有案件均进行“双公示”；劳动部门受理各类劳动争议案895宗，涉及人数3919人，涉及金额9120.64万元，走访检查各类企业、建筑工地183家（次），涉及人数约2800人，出动劳动监察人员394人（次）。
2.依托法律顾问力量，强化基层治理法治保障。科学整合法律顾问队伍，高效利用法律顾问资源，不断夯实基层治理法治基础。坚持依法决策，将法律顾问制度作为依法行政的重要环节，充分发挥法律顾问在重大项目推进、重大决策讨论、重大文件起草、重大矛盾纠纷化解等领域的重要作用。2023年，办事处法律顾问共计审查各类合同512份，出具法律意见书15份，处理办事处涉访涉诉案件50余宗；社区法律顾问总计到社区服务539次，为群众解答法律咨询370宗，开展法治宣传活动89场，出具法律专业意见71条，参与调处矛盾纠纷77宗，提供法律援助服务8宗。
3.落实“枫桥经验”，高效开展矛盾纠纷化解。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，坚持“预防为主、调防结合”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实开展人民调解和矛盾纠纷排查化解工作。切实发挥好“法律明白人”的带头作用，组织“法律明白人”广泛开展矛盾纠纷排查化解、普法宣传、法律培训等工作，打通法律服务与群众之间的“最后一公里”，实现法律服务触手可及。2023年，葵涌办事处各调解组织共受理调解案件517宗，涉及人数2106人，涉案金额1953.01万元，调解成功率100%。成功化解某公司与三家劳务公司合同纠纷、某工业园工人砸墙死亡纠纷、某工地工人工亡纠纷、三溪河下游段综合整治工程劳务费纠纷等辖区重特大矛盾纠纷10余宗，有效维护了辖区的和谐稳定。
4.开展行政调解，助力辖区重大项目推进。正确认识、充分发挥行政调解在助力辖区重大项目推进落实中的作用。今年以来，共为辖区横头双伍、上洞新村两个城市更新项目的13名未签约业主开展行政调解工作，有效推动了项目的加速推进。同时，积极发挥行政调解化解行政纠纷的作用，妥善处置了4宗涉及办事处的行政诉讼案件，协调涉案当事人主动向法院撤诉。
5.加强部门联动，开展多样化普法宣传活动。发挥部门职能优势，统筹推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，多维度多领域开展了一系列法治宣传活动。创新线上线下普法形式，充分利用大数据时代优势，推出“每日一法”“以案释法”等线上普法新形式，开展“全民法律援助知识竞赛”“法援惠民，‘宪’在路上”宪法日主题活动等线下特色活动。今年以来，累计推出线上“每日一法”微信群普法案例200余篇次，开展线下宣传活动30场次，服务群众50000余人次，派发宣传资料15000余份，宣传品5000余份。
6.推进法治创建，打造特色法治文化阵地。通过调研社区法治建设痛点、难点、堵点，指导律师落实形式各异的法治主题宣传活动、深度参与社区决策部署讨论、深入矛盾纠纷调处一线等方式，为社区法治创建工作提供专业保障。今年年初，葵新社区被司法部、民政部正式授予“全国民主法治示范村（社区）”光荣称号；今年上半年，完成坝光社区、土洋社区创建“广东省民主法治示范社区”筹备工作，为两个社区依法治理工作打下坚实基础。
7.强化监管教育，帮扶特殊群体回归家庭与社会。紧紧围绕“以人为本，强化管理，提高矫正质量”的工作思路，以实现矫正工作制度化、规范化、科学化为目标，真抓实干，逐步实现由“管得住”向“教育好”的治本安全观转变。成立葵涌办事处社区矫正委员会，2023年度新接矫正对象29人，累计在管社矫对象41人，未发生社区矫正对象脱管、漏管和失控的情况，有效维护了辖区的平安稳定。高度重视社区矫正对象的帮困扶弱工作，积极联合社区、劳动等部门，及时开展帮扶工作，制定落实个性化的矫正方案。与深圳市大鹏新区京北技能培训学校签订就业基地共建协议书，积极联系辖区企业，向其推送招聘信息，最终在多方共同努力下帮助社区矫正对象成功再就业。
8.优化统筹协调，落实“应援尽援”工作原则。依托“一月双询”案件质量跟踪机制，及时与承办律师沟通法援案件进展，协调推进案件堵点，今年9月，成功办结受援人蔡某某与谢某某、张某某、柯某的买卖合同纠纷民事再审法律援助代理案件，实现新区法律援助民事再审案件代理“0”的突破，为受援人挽回经济损失48万元，充分运用法律援助政策优势保障了公平正义。今年来共接待群众来访来电法律咨询共1383人次，其中农民工733人次；受理法律援助案件100宗，其中，群体性案件9宗，共涉及受援人247人，同比去年上升45.3%；劳动争议案件55宗，占全部案件的72.4%，同比去年上升12.3%；已办结案件47宗，胜诉率93.6%，挽回经济损失632.48万元，其中挽回农民工经济损失586.12万元。
二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
一是结合“线上+线下”的方式，通过多部门联动、多载体宣传、多群体参与的方式开展多样化、群众喜闻乐见的普法宣传活动，取得了良好效果。二是完善综合行政执法体制机制，编制《葵涌办事处综合行政执法指南》，为街道综合行政执法工作的开展提供有力指导。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治队伍中缺乏高素质专业性人才。面对基层日益复杂的执法新局面及一些突发问题、新类型问题，需要执法人员不断与时俱进提升自我专业水平和业务能力，才能保证执法的效率和质量。而当前的法治队伍中存在人才流失、缺乏奖励机制、队伍稳定性较差等问题。二是个别综合行政执法职权事项不明确。根据《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》及其附件《目录》的有关规定，街道综合行政执法被划转的行政执法职权事项包括城管、规土、林业、建设工程、水务、房屋租赁等18个执法领域，共计475项行政执法职权事项，但实际上该18个执法领域所涉及的行政执法职权事项远远不止475项。因此，现实执法工作中，发现相关违法事实时，街道办事处往往存在是否具有执法权的“自我疑问”，这类案件一旦被行政相对人申请复议或提起诉讼，街道执法部门缺乏直接向人民法院、复议机关证明自身具备执法主体资格的明确依据。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）按计划落实《高质量推进依法治街行动方案（2023—2025年）》
进一步认真学习、深入贯彻落实习近平总书记在党的二十大工作报告中对法治建设作出的重大部署，结合辖区工作实际，按照《高质量推进依法治街行动方案（2023—2025年）》的安排，统筹落实综合行政执法改革、完善公共法律服务等工作，切实提升基层社会治理法治化水平。
（二）不断发展壮大法治人才队伍
一是从抓关键少数、提高领导班子法律素养入手，不断增强凝聚力和战斗力。进一步抓好政治理论学习，坚持用科学理论武装头脑，增强判断形势、把握全局的能力。把执法部门的执法主体责任、监督管理责任和执法人员的岗位责任，作为年度考核落实执法责任制情况的主要内容，作为年度考核干部和职务晋升的重要依据。二是因地制宜、因时制宜开展针对性培训，紧密结合法治政府建设和依法行政的形势任务要求，突出行政执法业务能力建设核心，把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、课程讲授与实地考察有机结合起来。三是积极引导符合条件的在职干部申请公职律师资格，培养一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的体制内公职律师队伍。
（三）继续加强社会主义法治文化建设
积极落实公共法律服务体系建设的相关部署，因地制宜加强法治文化阵地建设，推进法治文化与民族文化融合发展，拓展群众法治文化，实现村（社区）法治文化全覆盖。管好用好法治宣传教育基地，定期维护各项软、硬件设施，推动法治文化设施与公共文化服务实施功能互补。丰富法治文化产品，挖掘体现本地优秀传统文化，打造具有特色的法治文化品牌，推动法治精神向社会生活的全面渗透和深度融合，不断提升辖区公民法治素养。
