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一、2018年工作回顾
过去一年，新区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和新区党工委坚强领导下，对标“四个走在全国前列”要求，以高质量“美丽大鹏”建设为主线，抓质量、优环境、强基础、补短板、惠民生、挖潜力，较好地完成了各项工作任务。
（一）生态文明建设再创佳绩
生态环境治理成效显著。中央生态环境保护督察“回头看”交办的5宗案件全部办结，顺利通过生态环境部、住建部黑臭水体整治专项督查。着力攻坚水污染治理，实施正本清源小区101个，新建污水管网35公里，污水收集处理率由建区时的不足10%提升至97.3%。“河长制”考核连续多个季度排名全市前列，在全市率先实施海岸线保护“湾长制”。PM2.5平均浓度降至22.4微克/立方米，空气质量综合指数2.69，均为全市最优。全年办理环境信访案件365宗，信访案件回访满意率居全市第一。生态资源保护持续加强。在国内率先搭建对“水气声土林”等实时监测技术平台。开展森林抚育1100公顷、林相改造110公顷。启动全省首个跨桥式动物保护生态廊道建设，坝光银叶树湿地园主园区落成。大鹏湾海域获批国家级海洋牧场示范区。珊瑚保育公益项目荣获第七届中国公益节海洋环保类唯一金奖。新区生态环境状况指数（EI）连续三年在全省127个县级评价单元中名列第一。生态文明改革成果丰硕。生态文明制度建设经验被中央深改组刊用，获省委主要领导批示肯定。获评国家生态文明建设示范区，生态文明建设目标评价考核排名全市第一，生态文明体制改革入选“深圳十大改革”。编制完成大鹏半岛自然资源资产负债表，实现GEP和GDP双核算、双运行、双提升。创建全省首批环境损害司法鉴定机构。成立全国首家由政府委托、慈善机构受托的生态文明建设公益基金。
（二）经济质量效益持续提升
新区全年实现生产总值350亿元、与去年同期相比增长（以下简称增长）6%左右；全社会固定资产投资82亿元、增长5.6%；社会消费品零售总额64亿元、增长8.2%；辖区全口径税收完成70.5亿元、增长10.9%；一般公共预算收入增长4.7%，一般公共预算支出进度稳居全市前列。产业转型持续提速。淘汰转型低端企业20家，累计淘汰数超过建区时工业企业总数的70%。南澳成为全市首个无工业小镇。创新要素加速集聚。引进国际生命科技中心等具有核心竞争力的产业项目20个。13家企业被认定为国家高新技术企业，通过率连续六年居全市首位。全市首个海洋渔业领域院士工作站落户新区。全年引进高层次人才27人、紧缺专业人才803人，分别增长35%和24.7%。获国家自然科学奖二等奖和何梁何利基金奖各1项；首获全市技术发明奖一等奖。营商环境持续优化。推进商事制度改革，企业开办时间压缩至3日。加强行政审批制度改革，实现78个事项“不见面审批”，行政许可事项即时办理率排名全市前列。加强挂点联系服务企业工作，全年新区领导挂点服务企业58家，走访民营企业百余家，及时协调解决企业发展中的热点难点问题。
（三）特色产业发展步伐加快
推动旅游产业率先发力。完善全域旅游政策体系，推动全域旅游示范区创建提速。金沙湾国际乐园、大鹏所城旅游区、新大旅游项目加快建设。新区旅游诚信联盟暨投诉调解中心挂牌成立。克服台风“山竹”等自然灾害影响，全年旅游接待游客904.1万人次，旅游总收入44.8亿元。新区文体旅游局获评“广东省旅游工作先进集体”。促进生物产业集聚发展。国际生物谷坝光核心启动区储备意向落户产业项目47个，与平安集团签署战略合作协议。产业园区累计集聚117家生物医学、生命健康及海洋生物企业。拓展海洋产业发展空间。加快南澳旅游专用码头前期建设工作。淘汰拆解“减船转产”渔船316艘，超额完成全市下达任务，推动海上传统养殖向旅游观光业转型。成功举办第十二届中国（深圳）国际游艇及设备展览会，意向成交额达2亿元。新区作为全球海洋中心城市集中承载区，被纳入深圳落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》三年行动方案。
（四）可持续发展能力明显增强
制定新区落实国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动方案。谋划启动高质量“美丽大鹏”建设三年行动，实施11大提质行动、235个重点项目，成为新区经济社会发展的有力抓手。高标准推进重大项目建设。全年安排人大附中深圳学校（九年一贯部）二期、东涌红树林湿地园等重大项目55个，完成投资55亿元，增长111.5%。国际生物谷坝光核心启动区开发建设连续三年在市重点区域考核中获满分，绿岛国际·壹中心、生物家园等一批标志性项目动工建设，人才公寓项目主体封顶。中海油大鹏湾LNG枢纽港投入运营。高标准实施西涌片区灾后恢复重建，清理拆除沙滩建（构）筑物逾万平方米，启动城市设计国际咨询，对标世界一流打造国际旅游目的地。高效率抓好基础设施建设。全年安排基础设施项目103个、资金15.7亿元。争取到市财政对全区70个基础设施项目专项资金支持。环城西路、睿鹏大道、鹏坝通道坝光段、环大鹏湾海岸公路先行段等项目建设加快推进，核龙线大鹏段改造项目正式启动。坝光片区首条市政道路“新葵坝路”通车，12条新建道路基本完工。力推交通综合治理，完成9.1公里次支路新建、续建工程。大鹏大道、外环高速葵涌段优化线位、东西涌快速通道等项目纳入全市高快速路网布局规划。高质量推动社区集体经济发展。深化“三资”监管平台建设，构建与股份合作公司经营业绩相挂钩的激励薪酬体系。采取“银企互联”，全面覆盖股份合作公司722个银行账户，强化资金保障安全。坝光、高源社区大小村股份合作公司整合试点成功。全年专项扶持集体经济项目39个，集体分配总额和人均分配首次突破2亿元、1万元，较建区时分别增长200%、185%。
（五）城区规划建设全面提质
发展规划系统优化。与国务院发展研究中心、国家发改委国际合作中心、厦门大学等单位合作，开展粤港澳大湾区建设、海洋经济发展等课题研究，积极谋划发展新路径。加快编制大鹏中心区、葵涌旅游集散中心、南澳滨海特色小镇等重大规划，推动区域协调发展。市容环境品质快速提升。实施86个城市品质提升项目，高水准推进39个城中村环境综合治理工作，进度居全市第二；启动8个74公里绿道项目建设，积极构建“两轴四环”绿道网络；完成33座市政公厕和8座垃圾转运站升级改造。城区功能配套加快完善。启动葵涌惠民综合市场升级改造。推进新能源充电设施建设，新建各类充电桩1200个。完成140座公交候车亭升级改造，新开3条公交线路。加快燃气管网建设，市政管网覆盖率由建区之初12.6%提高至47%，小区管网覆盖率由2014年3.4%提高至71%，普及管道天然气以奖代补考核居全市榜首。
（六）城区空间不断优化
土地资源有效盘活。完成大鹏半岛自然保护区调整，解决63个重大基础设施建设项目用地问题。完成重大产业项目用地清理44公顷和建设用地清退39.4公顷。着力推进径心、枫木浪等8座水库567公顷土地的征转、验收，完成库内房屋征收补偿168栋1.6万平方米，成为全市首批整体完成一级水源保护区土地移交的单位。征地拆迁强力推进。抽调53名机关干部全脱产深入一线挂职锻炼，啃硬骨头，打攻坚战。持续11年的坝光片区搬迁项目基本告成；溪涌烂尾别墅、环城西路一标段、康达尔研究中心等一批历史遗留建筑全部完成征拆；半天云等一批重大房屋拆迁项目实现“零上访、零投诉、零负面舆情、零抢建抢种”。空间保障高效实施。城市更新项目有序推进，完成旧工业区综合整治9公顷，更新供应土地6.5公顷，完成率163%。查违工作屡创佳绩，拆除违法建筑565宗43.1万平方米，完成率132.1%，连续两年位居全市前列。
（七）公共安全基础有力夯实
生产安全水平全面提升。在辖区规模企业推行“5分钟思考法”，促进安全管理工作常态化规范化。查获涉渔“三无”船舶44艘、集中销毁49艘。全年未发生较大以上安全生产事故，一般生产安全事故死亡人数下降75%。自然灾害防御能力经受考验。面对深圳35年来最强台风“山竹”袭击，坚持早部署、早准备、早行动，落实落细落小防御措施，组织转移安置群众超过全区人口总数1/10，实现“零伤亡”，将灾害损失降到最低限度，救灾和重建工作得到市主要领导和辖区群众的充分肯定。安全基础建设强化创新。在全市率先实行建设工程主管人员“刷脸”考勤，强化项目监督管理；全区未发生一起食品药品安全事件，学校食堂全部达到A级，在全市考核中均获满分；打造“一户一码一平台”海鲜街诚信经营体系，推动《农家乐餐厅指引》上升为深圳地方标准。
（八）社会治理能力逐步增强
基层治理能力不断提升。在全市首创“居民公约”安全管理模式。修订完善《民宿管理办法》，创新实施民宿纳管机制。新区消防体制改革顺利完成。文明城市创建工作扎实开展，实行全市首个“交警＋志愿者”交通路长制，交通文明指数从全市垫底跃至连续8个月第一。法治大鹏建设扎实推进。葵涌宪法主题公园和青少年法治教育基地落成。建立30个婚调室，举办“宪法进万家”“法德讲堂”等各类活动400多场次，建成社区全覆盖、居民全惠及的公共法律服务体系。平安大鹏建设成效突出。强力推进扫黑除恶专项斗争，新增民宿、海鲜市场、外来流动人口、统建楼建设4个重点领域进行精准整治，知晓率和满意率分别为93.4%和98.4%，均居全市前列。健全维稳信访责任制，落实新区领导包案和接访下访制度，探索实行社会风险评估机制，推动解决金葵丰花园、鹏城社区家天下、较场尾美食城、风球山海滨花园等11宗重大疑难信访案件。着力开展农民工工资支付保障工作，积极稳妥化解一批重大劳资纠纷，劳动人事争议调解率全市最高。推进综治中心和“雪亮工程”建设，“飓风2018”专项行动战果丰硕，社会治安持续向好，刑事治安总警情下降23.8%，其中“两抢”“两盗”“八类暴力”警情分别下降80%、56.8%、68.2%，下降幅度均居全市第一。政法工作满意度和平安创建参与率全市第一，群众安全感全市第二。
（九）民生保障水平加速提升
全年九大类民生支出58.7亿元，增长23.2%，占一般公共预算支出86%。基本民生保障更加坚实。投入6558万元实施民生微实事项目576个。发放各类助老、助残、助困保障金1174万元，发放各类退役军人优抚安置费516万元。全区登记失业率降至0.48%，零就业家庭保持动态归零。筹建保障性住房和人才住房3299套。做好对口帮扶河源源城区、广西巴马县工作，对巴马开展“造血式”精准扶贫获中组部调研组肯定，源城贫困村的党建扶贫工作得到省市领导表扬。教育卫生事业更进一步。人大附中深圳学校运作、建设推进良好，结束了新区没有名校的历史。普通高中上线人数及上线率均创新区成立以来最佳，公办中小学办学水平评估通过率100%，名师工作室增至15个，全市首所红军小学落户新区。市大鹏医院开工建设，获评第三届“中国十佳医院建筑设计方案”。医疗健康集团不断深化，3家公立医院实施财政补助“以事定费”改革，门诊、社康、住院工作量补助标准全市最高。新增“三名工程”落户大鹏妇幼保健院，实现辖区公立医院全覆盖。医疗行业服务公众满意度稳居全市第二。文化体育事业亮点纷呈。区级文体中心规划建设加快推进。大鹏所城整体保护项目二期工程被列入全市年度重点工程。纪录片《秘境七娘山》在央视十台播出。大鹏原创歌曲、大鹏本土歌手登上央视舞台。大鹏音乐家协会成立。新区首届运动会顺利举行，成功举办粤港澳大湾区文旅产业大鹏峰会、全国摩托艇锦标赛、大鹏新年马拉松等活动。金沙湾蓝极国际水上运动中心、中国杯帆船赛分别入选中国体育旅游博览会体育旅游精品景区、精品赛事。大鹏选手获2018年摩托艇世界杯总决赛冠军。大鹏半岛户外运动环保基金获第八届中国公益节年度公益项目奖。
（十）政府自身建设迈上台阶
抓好政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。积极落实新区党工委部署的“带头领题、一线解题、党建破题”深调研活动，着力推进服务联系群众工作。深化法治政府建设。生态文明全链条法治化改革项目荣获第五届“中国法治政府奖提名奖”，是全市首家区级政府获此殊荣。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，做好47件人大代表议案建议和45件政协委员提案的办理工作。《深圳经济特区大鹏新区条例》等立法工作取得新进展。龙岗公证处驻大鹏公证受理点正式运行。厦门大学湾区（大鹏）规划与发展研究中心揭牌运行，成为全市首个区级政府与“双一流”高校共建的专业智库。加快“数字政府”建设。新区百度“城市名片”和“主题式服务”做法被国务院网站列为“互联网+政务服务”优秀案例。智慧大鹏运行指挥中心抓紧建设，新区政务云平台和大数据中心基础工程基本完工，智慧旅游、智慧生态和智慧公安等取得阶段成效。强化廉洁政府建设。推动反贿赂管理非财务防控八大措施向国企、社区延伸。大鹏新区监察专员办公室挂牌成立。积极实施“严问责、促担当”专项行动，加强审计监督，全过程监管重点领域的庸懒散行为，问责查处处科级干部23人，为30名干部澄清是非，队伍建设风清气正。
此外，统计、计生、民族、宗教、对台、侨务、民防、双拥、档案、史志等工作都取得新进展。
各位代表，过去一年工作成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下取得的结果，是在市委、市政府和新区党工委坚强领导下，在龙岗区人大、政协的监督支持下，全区上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表新区管委会，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、大鹏籍海外侨胞、驻新区部队官兵、各新闻媒体，向所有关心支持大鹏发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，新区经济社会发展中还存在诸多不足，面临不少困难和挑战。一是生态文明建设仍需持续发力。空气质量及个别河流水质因季节、天气等存在不稳定情况，工地、道路扬尘治理压力较大，与世界一流湾区生态环境质量相比还有一定差距。二是经济运行质量亟待改善。产业结构“一业独大”没有明显改观，新兴产业拉动力不强，财政收入总量和增长空间有限，收支缺口逐年增大，外贸进出口下滑趋势明显。三是营商环境有待进一步优化。行政审批环节多、时限长、效率低等问题没有完全解决，帮扶企业的手段不多、层次不高，中小微企业融资难、融资贵等问题较为突出。四是城区建设品质相对不高。规划建设依然存在品位不够、标准不高、精品不多、前瞻性不强等问题。台风、暴雨等自然灾害频繁，给城区建设与管理带来较大挑战。五是垃圾处理面临诸多难题。新区尚未配备生活垃圾处理设施，全部依靠外运解决，存在垃圾处理不够及时、成本升高等问题。垃圾分类全面铺开机制亟需完善，精准化宣传有待加强。六是安全生产风险点多面广。重大危险源分布密集，森林火灾防范压力大，沙滩海域管理任务艰巨，安全生产监管机制有待理顺，道路交通安全防范还需加强，防灾救灾能力亟待提升。七是维稳信访形势不容乐观。受历史遗留因素和开发建设力度加大等影响，维稳信访“疑难杂症”不时冒出，预防化解社会矛盾机制亟需健全。八是民生保障水平仍有差距。优质公共服务供给与群众期望差距依然较大，教育、医疗、文化等民生事业仍落后于全市平均水平。社区集体经济发展水平较低，居民收入增长仍需提速。九是政府运行机制还需进一步理顺。部门协作配合机制有待完善，慢作为、相互推诿、不敢担当等现象仍有发生，行政效率、效能还有提升空间。对此，我们一定要高度重视，勇于担当、敢于负责、善于攻坚，切实转变作风，采取有力措施予以解决。
二、2019年主要工作
今年是新中国成立70周年，是高质量全面建成小康社会的关键之年，是深圳贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神、全面推开建设“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的关键之年，是深圳建市40周年，是全市确定的“城市质量提升年”。市委、市政府主要领导均对大鹏新区未来发展寄予厚望，指明了方向。新区党工委对全区工作作出系统决策部署。今年新区管委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委十二届六次全会和省委“1+1+9”的工作部署，落实市委六届十一次全会和市委“1+1+6”系列文件工作安排，始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，始终坚持用好改革开放40年成功经验，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，以高质量“美丽大鹏”建设为抓手，聚焦生态文明建设、特色产业发展、城市品质提升、民生保障改善，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区。
今年新区生态文明建设和经济社会发展主要预期目标是：PM2.5年均值控制在22微克/立方米以内，空气质量优良率保持98%以上，污水收集处理率达到98%以上，河流水质基本达到Ⅳ类以上，其中70%达Ⅲ类以上，近岸海域水质保持Ⅰ类水平；生态环境状况指数（EI）保持全省最优；地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资额增长1.2%，万元GDP水耗下降3%；居民收入与经济增长保持同步，城镇居民登记失业率控制在1%以内，筹集人才住房和保障性住房2900套。重点做好以下六个方面的工作：
（一）落实新要求，统筹推进全面深化改革
深入贯彻庆祝改革开放40周年大会精神，紧抓机构改革契机，聚焦体制、机制创新，统筹推进全面深化改革。一是深入推进生态文明体制改革。勇担全市生态文明体制改革试验区重任，重点推进自然资源资产产权制度和用途管制制度、自然岸线保护制度等改革创新，确保生态文明体制改革各项工作落实到位。深入实施GEP核算机制，探索“绿水青山就是金山银山”量化新路径，为全国生态文明建设创造更多可复制可推广经验。二是扎实推进供给侧结构性改革。大力发展实体经济，完善产业扶持政策，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫。继续深化基础设施、财政绩效、生态产品等领域供给侧结构性改革。加强服务业自由贸易政策的集成与创新，推出一批滨海体育、休闲旅游产品，营造全域旅游消费环境。着力解决民生领域公共服务供给能力与实际需求之间的精准匹配问题，重点提高多层次供给的耦合度和供给效率。加大人才引进力度，完善人才配套政策，探索与猎头公司、第三方社会组织等市场主体深度合作，联合打造人才服务阵地，激发现有人才活力。三是创新推进基层治理改革。结合基层组织建设三年行动，完善基层治理体系，切实落实“互联网+政务服务+社会管理”改革实施方案，逐步提升基层治理的质量和效率。推动社区党群服务中心服务项目改革；投入5000万元实施民生微实事项目；扶持壮大社工人才队伍，新增社会组织不少于5家。创建省级五星级宜居社区1个。四是着力创造一流营商环境。落实好中央经济工作会议关于推动更大规模减税、更明显降费的举措。完善产业发展资金、生物产业发展、产业用地供应等政策。严格落实知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境。优化生态环保、市场监管、安全生产等政策法规执行环境，规范行政执法，切实减轻企业“被执法”负担。增强主动服务意识，优化产业发展和项目引进、建设、成长全流程协调推进机制，大力扶持具有发展潜力、高成长性的中小民营企业。深化领导挂点服务企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。
（二）立足高起点，持续提升生态文明建设水平
在已获得4块国家级生态文明建设金字招牌的基础上，对标国际一流，进一步加强生态环境保护和治理，持续提升新区生态环境质量优势，为打造世界级滨海旅游度假区创造优良生态环境。一是加强水污染治理。按照全市“水污染治理决战年”各项部署，对标“3月底前所有整治工程开工”的严格要求，实施水污染全面整治十大行动，向水污染治理发起总攻。优化“河长制”，全面推进河道征拆迁工作，6月底前解决制约河道综合整治项目的征地拆迁问题；提升河道防洪标准；基本完成鹏城河等5条河流整治；完善污水管网接驳建设和正本清源排水达标小区建设，实现正本清源和雨污分流管网全覆盖、全收集，抓好提标提质，确保水体质量持续提升。全面实施“湾长制”，加快实施违法海上养殖和渔排清理；加强近岸海域海洋环境监测，大力开展海岸带修复工程，探索建设海洋生态文明示范区；推行“湖长制”，大力开展湖泊生态治理与修复。二是加强生态环境保护。针对省环保督察发现反馈的问题，实行“逐一销号”制度，确保整改到位，举一反三，打好污染防治攻坚战。深入落实“深圳蓝”行动，加大大气治理力度，严格规范大气污染排放单位的污染防治责任，打赢蓝天保卫战。深入开展扬尘治理，实施主要道路高污染排放车辆限行。扎实开展“散乱污危”企业专项整治行动。加快实施市级清单区管重点行业企业用地土壤环境质量调查。广泛组织世界海洋日活动，建设大澳湾珊瑚礁生态修复示范区。加快推进大鹏湾国家级海洋牧场示范区建设和大鹏半岛国家级海洋公园申报。三是加强节能减排工作。全面推广绿色建筑，推动装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑深度融合；实施建筑废弃物综合利用，继续推进新能源充电桩建设，严格实施固定资产投资项目节能审查，机关事业单位及公共场所照明100%完成LED节能改造，推动企业实施高效电机等节能改造，督促履约碳排放交易。
（三）做强新动能，加快构建现代特色产业体系
紧紧抓住粤港澳大湾区和全球海洋中心城市建设重大机遇，坚持创新驱动发展战略，充分发挥新区资源禀赋优势，加快将生物、旅游、海洋三大新兴产业打造成支柱产业，推动经济量质齐升。一是构建生物产业新高地。积极融入广深港澳科技创新走廊建设，深化与香港科技园、高校合作。突出生物科技创新和集聚发展理念，发挥国家基因库、农科院深圳基因组研究所等创新平台作用，依托生命科学产业园、海洋生物产业园引进优质生物产业项目20个以上，孵化1-2家上市企业，引导生物医疗等产业有序集聚。争取中以科技产业创新合作示范区落户新区。二是塑造旅游产业新品牌。实施品质旅游提升行动，研究出台旅游品质景区认定管理办法。加快推进大鹏所城旅游区规划建设，全力打造国家全域旅游示范区试验区。探索葵涌“一线五点”旅游线路建设。坚决淘汰一批低端旅游项目，推动新大旅游项目、大鹏所城活化、金沙湾国际乐园等项目取得新突破。做优做强婚博园产业。三是打造海洋产业新引擎。全力配合“国家南方海洋科学城”规划，加快建设深圳全球海洋中心城市的集中承载区。引进20家以上知名海洋类企业、3-5个市级重点海洋项目。加快传统渔业转型升级，继续推进“减船转产”，大力发展休闲渔业。探索建设大鹏半岛滨海旅游自由港试验区，协调创建深港东部海上合作平台。落实全市部署，加快推动南澳旅游专用口岸建设。依托中国杯帆船赛、七星湾游艇会等各类活动平台，推动游艇产业、水上运动产业及相关服务业加快发展。四是推进重大项目建设。推动国际生物谷坝光核心启动区市政基础设施建设全面提速，确保片区18条道路年内完工，盐灶片区10条道路尽快开工建设，高标准、高质量推进53个重点项目建设。坚决落实市委、市政府要求，启动西涌、东涌、杨梅坑、新大、水头等重点受灾片区长远规划，全力打造全球典范城区和世界级滨海生态旅游度假区。高标准启动南澳无工业绿色产业规划，加快产业招商，着力培育新增长极。
（四）对标高标准，着力营造宜居宜业宜游城区空间
按照“全市可持续发展综合规划实验区”的定位和要求，对标国际一流，结合新区实际，坚持规划引领，优化拓展空间，更快更高更优提升城区整体品质。一是抓好城区规划建设。开展贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要相关研究。启动新一轮综合规划修编工作，将经济社会发展、土地空间综合利用、交通、环保等纳入统一规划，高标准编制《大鹏新区保护和发展综合规划（2020—2035）》。抢抓全省打造“一核一带一区”发展新格局等机遇，加强陆海统筹交通规划研究工作。完善葵涌中心区规划设计，加快推进南澳滨海旅游特色小镇建设。二是拓展城区发展空间。深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，坚决遏制违法建筑。处理好历史文化保护与城市更新的关系，推进全域高质量一体化发展。开展盐坝高速沿线、新大、水头、虎地排等土地整备项目，加快相关海域海岛清理，盘活存量建设用地，保障重大建设项目土地供应。加大城市更新和旧工业区改造力度，做好三溪片区城市更新项目前期工作，重点推进白石岗片区、沙头片区、上洞电厂、大鹏第二工业区、谭屋围、中山里等城市更新项目，城市更新供地不少于5公顷。三是加快交通设施建设。全力协调推动轨道交通规划前期工作，加快睿鹏大道、葵涌环城西路、核龙线大鹏段市政化改造、鹏坝通道坝光段、环大鹏湾海岸公路先行开工段、延安路延长段等项目施工。加快坪西路市政工程、大鹏大道、盐坝高速市政化改造等项目前期工作。加快辖区路网规划，着力打通区内交通微循环。完善预约通行政策。四是完善城区功能配套。加快惠民、鹏城、水头等三个农贸市场升级改造，大力推进老旧住宅区和城中村管道天然气普及、给水管网改造、光纤及直饮水入户等工作，到2020年，建成区市政燃气管网覆盖率达100%，小区燃气管网覆盖率达100%。全力推进三防标准化建设，提升城区防灾减灾能力。加快以智慧政务、智慧管理、智慧民生、智慧生态、智慧旅游五大平台为支撑的应用体系布局。五是继续提升城区环境品质。深入落实“世界著名花城”行动，大力推进市容环境品质提升工程，全年完成2条花卉大道、4个公园和5个立体绿化项目建设。加快推进实施“厕所革命”。加强市容秩序管控，继续推进剩余59个城中村的综合治理工作，严厉打击“六乱一超”违法行为。加快垃圾处理设施建设，大力推进生活垃圾减量分类，解决垃圾渗滤液处理、餐厨垃圾处置问题，高标准创建垃圾分类优秀小区，打造生活垃圾强制分类管理示范区。
（五）拿出实举措，聚力营造共建共治共享社会治理格局
坚持以人民为中心，不断完善公共服务体系，补齐补优补强短板，努力把广大群众大大小小的事办好，提升新区人民获得感、幸福感和安全感。一是筑牢基本民生保障。落实就业创业扶持政策，确保零就业家庭保持动态归零。多层次筹集人才住房、保障性住房及安置房，逐步缓解群众住房困难问题；加大集体经济扶持力度，推进股份合作公司整合试点改革，增强股份合作公司“造血”能力；做好退役军人服务管理工作；做好对口帮扶河源源城区、广西巴马县工作，坚决完成好扶贫政治任务。二是提升教育卫生水平。坚持教育优先发展战略，加强教育资源规划布局，深化与福田区红岭教育集团合作办学，加快人大附中深圳学校（九年一贯部）二期、大鹏第二小学综合馆等项目建设，推进葵涌中学等5所学校改扩建。加大高端教育、医疗资源引进力度，新建4个以上名师工作室、3个以上名医工作室。推动学前教育优质、普惠发展，探索新型公办幼儿园办学模式，新增1-2所新型公办幼儿园和2所普惠性幼儿园，新增优质公办幼儿园学位450个，普惠性幼儿园比例达87%以上。大力推进“健康大鹏”建设，树立大卫生、大健康观念，贯彻预防为主方针，组织大体检、建设大平台、开出大处方、实施大行动。着力推动市大鹏医院建设，深化新区医疗健康集团改革。拓宽家庭医生签约服务覆盖面，十类重点人群签约率达85%以上。三是培育文化体育品牌。实施全民健身计划，继续办好中国杯帆船赛等品牌赛事。筹办首届粤港澳大湾区公开水域游泳比赛，打造国家级水上项目集训地。加快新区文体中心和基层综合性文化服务中心规划建设。争取市海洋博物馆落户新区。加快推动珠江口明清海防体系联合申报世界文化遗产，切实将大鹏所城打造为深圳特色文化街区和“文化地标”。四是维护社会公共安全。坚持安全发展理念，严格重大危险源监督管理，提高防灾减灾能力。深化“一中心两化”“雪亮工程”建设。健全黑名单和“多证合一”许可制度，提高食品药品安全管理水平。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化平安大鹏建设，精确打击突出违法犯罪活动，抓好“扫黄打非”专项工作，推进“智慧民生警务”，确保群众安全感、满意度持续提升。五是创新深化社会治理。优化“1+5+N”社会治理工作体系，加强社会心理服务体系建设，搭建专业化、全链条心理服务公益平台。深化不稳定因素量化定级管理体系，完善社会风险评估等机制，健全领导包案、接访下访、信访听证工作制度，抓好重大社会矛盾纠纷、重点信访事项化解稳控。六是加强法治文明城区建设。抓实普法宣传，推进大鹏特色法治文化建设。深入开展法律援助和法律服务，全面完善公共法律服务体系。推动设立全省首个生态环保法庭。深入开展全国文明城市创建活动，推动物质文明和精神文明协调发展，持续提升群众文明素养和社会文明程度。
（六）锤炼硬作风，致力建设人民满意的服务型政府
认真落实新时代党的建设总要求，严肃政治纪律和政治规矩，强化作风建设永远在路上的意识，全面适应常监督、紧约束的大环境，建设人民满意的服务型政府。一是强化政府系统党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面提高履职能力和水平，不折不扣落实好市委、市政府和新区党工委的决策部署。二是坚持依法行政。坚持依法全面履职，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。完善重大行政决策评估机制，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查；健全行政执法监督机制，定期组织法治培训，提升公职人员法治思维和法治素养。加强重大行政决策事项合法性审查，有效防范风险隐患。三是坚持高效施政。推进“数字政府”改革，健全行政审批机制，进一步提高政务服务效能。改进机关作风，优化绩效考核机制，激励公职人员担当作为。完善三级公共服务平台，竭力为市民群众办事提供方便。推进预算绩效制度改革，分类建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，做到“花钱必问效、无效必问责”。四是坚持廉洁从政。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、效能监察和廉政监察。深化运用反贿赂管理非财务防控八大措施，强化审计监督，加强重大工程、政府采购和专项经费等领域的廉政风险防控。大力提倡求真务实、真抓实干，集中整治形式主义、官僚主义。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，努力推动干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！真抓才能攻坚克难，实干方可梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和新区党工委的正确领导下，抢抓机遇、勇于担当、锐意改革、奋勇前行，以高质量“美丽大鹏”建设为抓手，发挥生态优势，提升发展能级，全力打造世界级滨海生态旅游度假区，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，为深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例作出积极贡献！
