政策解读

　　【主持人】：各位网友大家好，欢迎收看由大鹏新区政务服务数据管理局与深圳新闻网联合开展的解读大鹏系列访谈，我是主持人蓝云。

　　近年来，大鹏新区在打造高质量养老事业上持续发力攻坚，构建了街道、社区、小区、家庭全覆盖，纵横协同便捷高效的四级养老服务网络。为积极应对人口老龄化，健全社会养老服务体系，日前大鹏新区统战和社会建设局发布了《大鹏新区街道长者服务中心和社区长者服务站点建设运营管理办法》。今天我们有幸邀请到了大鹏新区统战和社会建设局的胡网主任来为我们解读管理办法。首先欢迎胡主任的到来，也请您和我们的市民网友们打声招呼。

　　【胡网】：主持人好，各位网友下午好。

　　【主持人】：关于这次的管理办法，对于我们辖区的广大的市民来说，是一个好消息。首先请您介绍一下，刚才我们提到的街道长者服务中心和社区长者服务站点，它们的作用分别都是什么？

　　【胡网】：具体来说街道长者服务中心是指集成短期托养、日间照料、居家养老、医养结合等功能“四位一体”的养老服务设施。社区长者服务站，是指为老年人提供就近日间托管、生活照料、配餐助餐、医养保健、康复护理、辅具租赁等养老服务设施。长者服务点是指为老年人就近提供康养、助餐、健康教育等服务的养老服务设施。同时，街道长者服务中心和社区长者服务站点的养老服务设施，有两种建设和运营模式。一种是公建民营，一种是民办公助。它的建设运营原则遵循因地制宜、以人为本、公益服务、底线民生。

　　【主持人】：这四大原则再给大家重复一遍，叫因地制宜、以人为本、公益服务、底线民生，能不能具体详细展开来讲一讲？

　　【胡网】：好的。因地制宜原则，是指立足社区实际，与经济社会发展水平相适应，与辖区的卫生资源同址或就近规划，与既有养老服务设施或福利设施整合布局。以人为本原则，是指在依法保障老年人合法权益的基础上，根据老年人的身心特点和需求，为老年人提供就近、便捷、品质化、个性化的养老服务。公益服务原则，是指坚持公益服务的宗旨运作，按照无偿、低偿和有偿服务相结合的形式提供综合性服务。完善政策引导、政府扶持、社会参与和市场运作的运营机制。底线民生原则，是指优先保障户籍“三无”、低保家庭、“三属五老”重点优抚对象和经卫生健康部门认定的计划生育特殊老年人的养老服务。

　　【主持人】：我们的街道长者服务中心，其实在今年的6月份就已经正式启用了。这也标志着新区四级养老服务网络初步建成。刚才听您的介绍我们也了解到，不管是中心还是站点，都切实地关系着老年人的生活水平和质量。那请问我们在建设站点的时候有哪些标准呢？

　　【胡网】：我们对于街道、社区长者服务设施的建设，是高标准、高要求的模式。比如街道长者服务中心是在老年人日间照料中心的基础上，参照住房和城乡建设部、发展和改革委员会联合发布的《老年人养护院的建设标准》实施的，建筑面积原则上不少于1000平方米，床位设置不少于30张。社区长者服务站，是参照上述的国家标准实施，建筑面积原则上不少于750平方米。长者服务点的建筑面积原则上不少于100平方米，需要设置办公用房和活动用房，有条件的可以设置休息室、助餐点、阅览室、多功能室以及其他用房等。

　　【主持人】：刚才我们提到了各种硬件设施，实际上老有颐养也是一项重大的民心工程。说到心的话，我们为老人提供的服务，除了硬件设施，其实也要用心的，对吗？那我们在运营管理方面都有哪些规则和标准？

　　【胡网】：正如主持人所说的，完善的硬件设施只是一个基础，优秀的运营团队和管理方式，才能让老年人过得更舒心。我们在运营机构和管理方式上都有详细的规定，比如街道长者服务中心和社区长者服务站的运营机构应当是依法登记注册的具有从事养老服务资格的企事业、民办非企业单位。长者服务点运营机构除了上述单位外，还可委托社会组织、物业公司进行运营管理。运营机构应当按照国家、省、市相关规定，取得相应的资质。同时，我们要求运营机构建立托养老年人的健康评估制度，依据健康评估情况、老年人的生活自理能力，还有服务协议的规定，对老年人实施分级分类服务。要根据国家有关规定取得消防安全、卫生防疫、特种设备作业、餐饮服务等相关证书，严格执行消防安全、食品安全、医疗卫生、特种设备等相关法律法规及政策规定。要及时消除安全隐患，确保机构的安全运营。除此之外，在市民比较关心的费用方面，我们要求运营机构，要严格按照《广东省养老服务条例》《深圳经济特区养老服务条例》等相关的规定确定收费项目和标准。

　　【主持人】：什么机构来提供服务，老人们生活在什么样的环境，以及是什么的收费标准，都有明确的管理和规定，这也很大程度上地保证了长者的生活质量。

　　【胡网】：是的。

　　【主持人】：听完您刚刚的介绍，机构都很关心办法具体落地实施的运营的方式。您前面提到了有两种方式，一种是公建民营，另一种是民办公助。

　　【胡网】：是的。

　　【主持人】：请问这两种方式分别是怎么对其资助的？

　　【胡网】：这个街道长者服务中心和社区长者服务点的养老服务设施的建设运营有两种方式。第一种是公建民营，就是政府无偿地提供养老服务设施，委托社会机构运营。第二种是民办公助，就是社会力量自备房源，自主投资建设，自主运营管理，政府给予适当资助。对于政府资助的方式，街道长者服务中心和社区长者服务点资助分为建设经费资助、年度运营资助二项，资助期限为三年。建设经费资助，是按照建设投资额的50％给予分期差别化的资助，资助额最高是不超过100万元。年度运营资助，是按照街道长者服务中心50万元，社区长者服务站30万元的标准给予资助。街道负责对运营机构进行考核评估，并向社会公开考核评估的结果。优秀的是以全额进行资助，良好了以全额标准的80％予以资助，合格的是按照全额标准的60％予以资助，不合格的运营机构是不予资助。长者服务点的运营经费，是按照每年10万元用于服务开展设施设备购置等方面。

　　【主持人】：所以说我们不只是在准入的资质上有严格的筛查，在运营的过程中也是一直在审核的，并且通过审核的结果对机构给予相应的资助。其实这是对我们服务的一种监管和约束。不管是去年南澳医养结合中心的揭牌，还是之前大鹏长者服务中心的正式启用，这都体现了大鹏新区养老服务正在不断地完善。我们相信在不远的未来，大鹏新区的老年人可以在家门口就享受到更便捷的养老服务。我们也希望通过今天的节目，可以更好地号召以及帮助老年人享受到更好的生活。今天我们的节目就到此圆满结束了，感谢大家的收看，也感谢胡主任的到来，我们下期再见。