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大鹏新区2024年行业协会商会违规涉企收费专项整治工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实上级民政部门工作部署，助力深圳打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，我局决定在新区开展行业协会商会违规涉企收费专项整治工作（以下简称专项整治），并结合实际，制定本工作方案。

一、总体目标

深入贯彻落实《深圳市民政局关于进一步开展行业协会商会违规涉企收费专项整治行动的通知》要求，有序开展行业协会商会违规涉企收费专项整治工作，清理取消行业协会商会违法违规收费，全面规范行业协会商会合法合理收费，不断增强行业协会商会服务会员企业能力，为减轻市场主体负担、优化营商环境、助力加快发展新质生产力贡献力量。

二、重点任务

（一）政策宣讲。

1.政策学习。通过讲座、会议、培训等形式加大对行业协会商会负责人的培训宣教力度，重点学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以及与行业协会商会收费行为有关的政策法规，围绕行业协会商会乱收费、乱摊派问题进行重点解读和阐释。

2.典型宣传。通过收集宣传降低涉企收费、优化营商环境效果显著的行业协会商会先进典型，及时曝光顶风违法违规收费、破坏营商环境的典型案例。支持和引导行业协会商会采用短视频、互联网、网络直播等多种渠道，在会员企业范围内加强政策宣讲，形成会员知晓并积极参与的良好氛围，进一步营造有利于优化营商环境的社会氛围。

（二）检查督促。

会同业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构以及评比达标表彰主管部门等相关职能部门，对行业协会商会涉企乱收费、乱摊派违规收费情况开展自查自纠和督促整治。

1.行业协会商会自查自纠。

重点对行业协会商会乱收费、乱摊派以及其它不规范收费现象开展自查自纠。行业协会商会要对照本方案的15项整治重点内容（详见附件），逐条逐项进行自查自纠。

2.相关职能部门督促整治。

（1）督促整治乱收费。重点整治行业协会商会利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费，借组织评比达标表彰、培训等名义违规收费等问题。

（2）督促整治乱摊派。重点整治行业协会商会以组织展会、论坛等活动名义违规向企业会员摊派款物等问题。

（3）督促整改其他不规范收费。主要包括强制或变相强制入会并收取会费，强制企业会员参加各类会议、考试、展览、出国考察等收费活动，强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物以及通过创建示范、标准认定、评定评价、认证认可、信息发布、数据排行等方式变相违规开展评比达标表彰活动收费等问题。对检查过程中发现的问题，行业协会商会负责人建立工作台账，明确整改措施和整改期限，分类有序推进整改，确保所有发现的违法违规收费问题全面整改到位。

（三）机制建设。

1.严格审核。加强行业协会商会登记入口把关，严格业务范围相同相似的行业协会商会登记审核，持续优化行业协会商会机构布局，减轻市场主体多头缴费负担。

2.部门联动。进一步履行部门监管职责，切实加强与发改、工信、财政、市监、表彰奖励主管部门、业务主管单位、行业管理部门以及纪检监察、宣传、网信、公安等部门的联动与配合，不断提高行业协会商会违规涉企收费行为监管的精准性和实效性。

3.公开监督。支持业务主管单位、行业管理部门将行业协会商会违规收费行为纳入相应信用记录，依法依规加强联合惩戒；推动行业协会商会依法履行信息公开义务，全面、及时、准确披露各类收费信息，自觉接受社会监督；及时更新行业协会商会收费目录清单。

三、实施步骤

（一）自查自纠阶段（5月中旬前完成）

新区各行业协会商会要对照本方案的15项整治重点内容，逐条逐项进行自查。对2023年以来的收费项目以及新设立或新调整标准的收费项目认真开展自查自纠，相关情况要及时向行业管理部门报告，对违法违规的收费项目要及时取消并限期退还。

（二）宣传培训阶段（5月底前完成）

通过讲座、会议、培训等形式对行业协会商会负责人开展政策宣讲培训。

（三）检查整改阶段（7月底前完成）

在行业协会商会自查自纠基础上，新区统战和社会建设局结合年报情况和摸底排查掌握情况，确定抽查检查范围，联合行业管理部门对有关行业协会商会开展实地抽查检查。重点梳理行业协会商会承接行政机关委托、授权事项，排查借评比达标表彰、培训等名义违规收费，组织展会、论坛等活动名义违规摊派款物的情况。行业协会商会要对检查组发现的问题予以记录，事后召开理事会对检查组提出的问题研究整改方案和措施，建立整改台账，明确整改内容，指定责任人，在规定时限内完成整改。

（四）宣传总结阶段（9月底前完成）

各行业协会商会要进一步完善内部管理和监督机制，通过“信用中国”网站或者微信公众号等自媒体渠道加大收费信息公开力度。对于降低涉企收费、优化营商环境效果显著的行业协会商会，新区统战和社会建设局将通过政府在线网站进行先进典型报道，在进行社会组织等级评估、社会组织公益创投项目申报中给予适当加分；对于顶风违法违规收费增加企业负担的负面典型将及时进行曝光，严格督促整改，直到问题整改完毕，营造专项清理整治工作的良好环境。

四、有关要求

（一）各行业协会商会要充分认识本次专项清理整治工作的重要性，认真组织开展自查自纠，查摆问题，把内部清理整治抓实、抓细。各行业协会商会要指定熟悉本会情况的工作人员具体负责，确保专项清理整治工作任务落到实处。

（二）各行业协会商会要安排专人报送信息，自5月起每月12日前填写《大鹏新区行业协会商会违规涉企收费专项整治行动自查自纠表》（加盖机构公章、法定代表人签名，详见附件）报送新区统战和社会建设局民政科，并于2024年10月1日前将专项整治工作总结报告报送新区统战和社会建设局民政科（发送邮件至邮箱minzhengke@dpxq.gov.cn）。如未按时报送，我局将进行通报。

附件：大鹏新区行业协会商会违规涉企收费专项整治行动自查自纠表

附件

大鹏新区行业协会商会违规涉企收费专项整治工作自查自纠表（2024年 月）

填报单位（公章） ：

法定代表人（负责人）签名： 填报人签名： 联系电话：

序号	自查自纠问题	是否存在

（填是或否）	整改情况（如存在，填写整改措施及完成时间）
1	利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费
2	通过评比达标表彰、培训等名义违规收费
3	通过职业资格认定违规收费
4	以组织展会、论坛等活动名义违规向企业会员摊派款物
5	强制或变相强制入会并收取会费
6	强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动
7	强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物
8	只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用
9	利用分支（代表）机构多头收取会费
10	以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费
11	以担任理事、常务理事、负责人为名向会员强制收取除会费以外的其他费用
12	会费标准未按规定程序制定或修改
13	强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改
14	实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理
15	其他企业和群众反映强烈的乱收费行为
通过减免和降低收取会费减轻企业负担情况	万元
16	2023年以来通过减免收取会费，减轻企业负担总额
17	2023年以来通过降低收取会费，减轻企业会费总额