2021年以来，大鹏新区城市管理和综合执法局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，以“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”为目标，加大普法力度，不断推进城管领域普法工作深入开展，坚持系统内普法与社会普法相结合，推动普法工作与城管工作并进，把法治宣传教育贯穿于城管执法工作全过程，在实际工作中加强法治宣传教育，不断提高普法质量，积极转化普法成果。一年来，新区城管工作以法先行，基础不断夯实、优势持续保持、创新亮点纷呈、群众更加满意。现将有关情况报告如下：

　　一、高度重视，精心部署

　　（一）领导重视，亲自部署。我局高度重视“谁执法谁普法”工作，任务一下来，我局高宏局长就组织召开工作部署会，明确了责任人和任务分工，抓好源头设计；分管同志具体抓，组织牵头科室制定印发《重点领域普法工作方案》，细化工作计划、明确工作责任、安排专人负责，将专项普法与日常普法相结合。

　　（二）内外结合，统一开展。在局内部，我局利用党组会、局长办公会、支委会、党小组会集中学习时间，认真组织全局干部学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》等法律法规，引导大家树立法治观念，增强法治意识，做学法守法的带头人。在外部，我局积极指导统筹各办事处综合行政执法队、社区网格员、义工团体等，采取多种方式积极开展普法工作，确保普法工作深触角，全覆盖。

　　二、逐项推进，全面普法

　　严格对照《大鹏新区落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，全面落实“六个一”普法工作要求，逐项推进城管普法工作：

　　（一）坚持常态化普法宣传。一年来，各办事处综合行政执法队、社区网格员、义工团体等在日常工作中坚持向辖区商户派发普法宣传单，讲解城管执法相关法律知识，提升企业商家法治意识。

　　（二）组织《公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》专题学习、培训。2021年8月3日，局党组落实中央关于贯彻实施《公务员法》的重要决策部署，召开会议专题学习《公务员法》及配套法规。2021年9月29日，我局法律顾问在各办事处综合行政执法队开展新修订的《中华人民共和国行政处罚法》知识培训，法律顾问通过对新旧行政处罚法相关知识解读，推进了执法员对《中华人民共和国行政处罚法》的了解，推动执法员进一步理解《中华人民共和国行政处罚法》传递的法治精神。

　　（三）开展重点领域普法活动。2021年3月、10月，我局在南澳杨梅坑景区、辖区沿街店铺及葵涌公园等重点区域、场所开展普法活动。活动共发放505本法律宣传手册、656份法治宣传单，普法对象达600余人次，有效提高景区、公园游客及辖区居民学法、守法、遵法、用法意识，全力推进《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规学习宣传，营造学法普法良好氛围。

　　（四）开展“文明养犬”普法活动。2021年9月至10月，我局在葵涌办事处三溪社区、高源社区、葵新社区、葵涌社区、土洋社区开展5场《深圳市养犬管理条例》普法宣传活动，面向辖区居民讲解“文明养犬”法律知识，耐心解答关于养犬证明办理及芯片注射等问题，活动共派发335本宣传手册，共计500余人次参与普法活动。

　　（五）加强“以案释法”典型宣传。每月制作“以案释法”典型案例，2021年以来向相关平台报送10个案例。通过城管执法典型案例宣传，推动新区城管执法队伍不断提高执法能力和执法水平，实现“办好案、办实案”。

　　三、强化培训，提升水平

　　（一）提升普法培训成效。2021年9月29日，我局在各办事处综合行政执法队以知识讲座形式讲授相关法律规定，重点介绍了街道综合执法体制改革后新的执法内容，并对办事处一线执法中遇到的各类问题现场解答。

　　（二）落实学法考试要求。为提升依法行政整体水平，我局组织干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，2021年我局参考率和优秀率均达到100%，行政执法人员网上培训及干部网络培训正常推进。

　　（三）建立法律顾问制度。聘请专业法律顾问团队，为我局提供行政审批、合同管理、指导各办事处综合行政执法队行政处罚案件现场调查、法制审核等多种法律服务，切实提高我局在行政执法工作方面的执法水平和依法办事效率。

　　四、创新执法，展现亮点

　　结合我局工作职责，学做结合，将学法成果运用到城管执法工作中，全面强化城管执法队伍建设，推动普法工作落到实处。一是继续争创垃圾分类先行示范区，生活垃圾回收利用率持续全市第一。二是新区环卫指数稳居全市前三，其中公厕指数、城中村指数、居民满意度长期领先。较场尾“网红公厕”获评“深圳市十大网红公厕”，抖音点击量突破620万次。三是海岸线垃圾治理工作实现全覆盖，“山海公园带”“新大公园群”等大项目蓝图绘就，“城管书院”成为城市美容师开展头脑风暴的主阵地。四是城管执法队伍“五化”建设大见成效，打造了一支行为规范、敢于担当、业务精通、作风过硬的办事处综合行政执法队伍。

　　（一）推进垃圾分类，争创垃圾分类示范区

　　以《深圳市生活垃圾分类管理条例》颁布实施一周年为契机，2021年9月，我局组织开展4场垃圾分类大型主题宣传活动、4场景区“三大文明”宣传活动、18场校园垃圾分类教育实践活动，进一步加大垃圾分类宣传力度，全面推进垃圾分类执法工作，实现垃圾分类全链条、全要素、全覆盖，全力营造全民知法、懂法、守法的良好氛围。

　　（二）聚焦专项执法，构建常态沟通机制

　　2021年以来，针对市容环境污染问题，我局联合各办事处综合行政执法队开展泥头车、农贸市场、垃圾分类、文明养犬专项执法，其中泥头车统一执法行动每月开展2次，农贸市场检查行动每天开展1次，垃圾分类每周开展1次，睦犬行动每周开展1次。在城管日常监管和专项执法行动中，不断加大执法力度，以行政执法案例警示教育身边群众，提高威慑力。

　　（三）创新工作模式，提升执法服务水平

　　充分利用“智慧城管综合执法系统”，整合执法力量，提高市容巡查员工作效率。凭借网上勤务系统实时监督各办事处综合执法轨迹，及时掌控每日的执法巡查工作；通过划分责任片区、设定巡查片长的模式，建立市容巡查责任倒查机制。通过一系列手段的创新，截至目前，新区累计处理乱摆卖问题23101处；清理超门店经营问题12610处；清理乱张贴、乱涂写、乱刻画2877处，确保新区市容秩序问题能够得到及时发现，及时处理。同时，依托“指挥调度”系统，通过系统拨号形式调度执法人员，科学、及时调动执法力量，推动智慧化执法，促进执法能力和执法水平的全面提升。

　　（四）建立监督机制，畅通日常普法渠道

　　目前，我局已建立较为成熟的执法监督机制，采用书面督办与实地检查相结合的方式，监督、指导各办事处综合行政执法队规范执法行为。对于执法类的投诉案件，我局严格按照投诉信访的相关要求向投诉人释明法律，耐心、详细、全面解答投诉人疑问，传达法治观念，增强投诉人守法、遵法的意识，截至目前我局投诉回访工作群众满意度达100%。   

　　五、下一步计划

　　下一步，我局将根据市、新区有关要求，继续做好普法工作。一是拓宽普法渠道，充分利用互联网、自媒体等大众媒体在重要版面、重要时段开展普法宣传，加强执法工作、法律法规和典型案例的宣传，满足群众的多样化需求，以“12·4”国家宪法日为契机，做好《中华人民共和国宪法》及相关法律法规宣传工作。二是健全普法机制，根据《大鹏新区2021年国家机关“谁执法谁普法”评议工作方案》的具体要求，切实落实普法责任，提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性，确保普法责任落实到位。三是加强普法培训，做到有层次、有重点对行政执法人员进行培训，使执法人员具备扎实的专业知识、执法素质和能力，了解和掌握本部门、本岗位常用的法律、法规、规章，牢记法定职责、权限和责任，加强城管执法队伍的标准化、规范化、正规化建设，提高城管执法水平。