2023年,新区发展和财政局严格按照市、新区的统一部署,根据《大鹏新区2023年法治政府建设重点工作安排》任务要求,认真组织开展法治政府创建各项工作,积极做好“谁执法谁普法”、民法典宣传、“宪法宣传周”等系列宣传,逐一建立工作台账,及时排查解决问题,各项工作进展顺利。
一、2023年法治政府建设主要工作情况
(一)加强组织保障,确保工作落实到位。
一是新区发展和财政局党组书记积极履行法治政府第一责任人职责,加强党对法治政府建设工作的组织领导,并积极筹划,迅速部署,将提高法治意识作为重点工作目标,将加强规章制度建设、深化行政权力运行制度建设、规范依法行政行为、严格按政策和程序办事、减少工作中的随意性等明确为重点内容,为扎实推进依法行政工作提供了强有力的组织保障。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作,不断推动主题教育落实落细,坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为局党组会议第一议题开展政治理论学习。三是积极组织学法考试,要求公务员以及在编人员按要求参加学法考试,提高局内干部职工的法律意识和依法履职水平,参考率和通过率均达到100%。四是制定《大鹏新区发展和财政局2023年普法责任清单》,明确普法任务、普法内容、分管领导、责任科室,将普法工作进一步压紧压实、普法责任落实到岗到人;同时结合关键时间节点,开展多形式普法宣传活动,加强对分管行业、领域的普法宣传,将法治思维和法治教育渗透到执法全过程。五是开展“习语天天读・金句日日新”常态化学法活动,每日在局工作群发布“每日法治金句”,推动领导干部切实利用碎片化时间加强习近平法治思想学习。六是号召局内工作人员关注“中国普法”“广东普法”等普法公众号,切实提高法治素养。
(二)严格落实行政执法制度,依法接受监督。
一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和执法决定审核制度,按照“双随机、一公开”要求,选取2名执法人员、随机抽取8家企业组织开展社会采购代理机构监督检查活动,做到在行政执法事前、事中和事后环节主动公开公布有关行政执法信息,自觉接受监督,并按要求进行执法案卷评查,配合新区及时报送相关信息。充分发挥法律顾问、法律咨询作用,聘请专业律师担任法律顾问。二是对于法律关系复杂的行政内容,认真听取法律顾问建议。
(三)强化统计法培训,推动统计人才队伍建设。
一是坚持目标导向和问题导向,新区发展和财政局对照工作中的薄弱环节和突出问题,制定业务培训计划,加大对基层统计人员和指标责任单位的业务培训指导力度,全力提升统计业务技能,确保业务人员达到业务精通、运用熟练的目的。今年以来,培训人数超400人次,全区统计员业务能力得到进一步提升。二是统计法治建设深入推进。加大普法力度,定期组织学习《中华人民共和国统计法》等统计法律法规及重要文件,不断提升各级领导干部依法统计、依法治统意识;印制发放统计法治宣传资料,对于“统计机构被列为经济目标责任单位”等易发问题,及时纠正并给予政策宣讲。三是扎实开展统计造假屡禁难绝专项治理行动,成立新区统计造假屡禁难绝专项治理行动工作领导小组,印发《大鹏新区统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》《大鹏新区统计造假屡禁难绝自查自纠工作方案》,确保统计源头数据真实可靠。
(四)加强宣传教育,不断丰富宣传载体。
一是召开2024年度预算编制工作会议,结合《中华人民共和国预算法》对2024年预算编审要点、财政资金项目库管理、预算绩效目标管理、预算编制体系等方面进行了详细讲解,切实提升2024年新区预算编制水平,推动预算和绩效管理一体化。二是在我局宣传栏张贴法治宣传资料,积极宣传《中华人民共和国宪法》等法律法规,提高局内干部职工的法律意识和责任意识。三是为提升企业安全生产主体责任,强化安全生产责任意识,面向新区国有企业、电力、LNG、新能源汽车充电桩企业等组织开展《中华人民共和国安全生产法》培训活动,大力普及安全生产法律法规,十余家企业参与培训,实现主管行业普法培训全覆盖。四是结合节能宣传周、宪法宣传周等活动节点,开展户外宣传活动,通过发放宣传物资、现场宣讲等方式向群众普及相关法律知识,使群众进一步了解自己的权利和义务。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,新区发展和财政局在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效,但与法治政府建设的目标相比,还存在一定差距。一是法治理论学习与实际工作结合不够紧密。工作中更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的学习,对法治理论的学习针对性不强。二是法治力量较为薄弱,法学专业人员比例较低,执法力量配备不充足。
三、下一步工作计划
一是根据新区工作部署持续开展普法宣传工作,进一步做好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国统计法》等法律法规的普法宣传工作。在全局范围内积极开展法治主题活动,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制度,营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是加大培训力度,充实执法队伍力量,加快专业化执法干部队伍建设。三是继续开展我局有关制度规范的收集、整理和更新,深化留痕工作,切实做到依法行政。四是根据业务部门实际工作需求和工作进度,继续做好相关经费保障工作。