2023年，大鹏新区住房和建设局在大鹏新区党工委、管委会的正确领导下，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《大鹏新区2023年法治政府建设重点工作安排》等相关文件要求，大力开展法治宣传，积极推进大鹏新区住房和建设局法治政府建设，为住建领域各项工作开展提供了有力的法治保障。现将大鹏新区住房和建设局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设工作情况

　　（一）紧扣党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。

　　一是通过局党组会议、局长办公会议、党支部会议、党小组会议等形式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，大至年度重大行政决策，小至具体业务的办理程序，大鹏新区住房和建设局均认真将习近平法治思想和党的二十大报告有关法治建设思维贯穿于行政工作全流程。二是局党政主要负责人认真落实大鹏新区住房和建设局法治建设职责，局主要负责同志定期主持召开局长办公会、局党组会，以“第一议题”形式认真学习国家、省、市法治政府建设实施纲要，听取大鹏新区住房和建设局关于法治政府建设等方面的工作汇报，切实解决法治政府建设过程中存在的问题。

　　（二）健全法治工作机制，不断提升行政决策科学性合法性。

　　一是制定《大鹏新区住房和建设局2023年“谁执法谁普法”工作方案》。把握全年普法工作方向和重点，抓住6月安全生产月、“11·9”消防日、“12·4”国家宪法日等重要节点，积极组织开展主题突出、特色鲜明的法治宣传活动。同时结合工作实际，将普法工作列为年终考核干部、评选先进的内容之一。二是严格执行《深圳市大鹏新区行政机关规范性文件管理办法》，明确规范性文件起草、征询意见、法制审查、印发、备案等环节的工作要求，本年度共启动5份部门规范性文件的废止和修订工作，均按照《深圳市大鹏新区行政机关规范性文件管理办法》要求，做好征求社会意见、合法性审查和及时公示等工作。

　　（三）规范行政执法行为，提升行政队伍执法水平。

　　一是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》要求，调整完善行政执法工作流程一览表，明确检查、处罚详细流程以及对应文书、系统、时间等规范，确保行政处罚合法合规。二是学习制度化。先后组织执法人员进行《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习，深入开展学法教育。三是加强行政执法人员法律法规知识培训。2023年以来，已开展4场执法能力培训讲座，分别涉及小散工程暨房屋租赁街道综合执法问题、建筑废弃物领域执法及信息报送、行政执法能力综合提升专题及案卷评查暨执法实务培训。四是壮大执法人员队伍。组织15名在编人员参加申领《中华人民共和国行政执法证》考试并全部通过，做好执法上岗培训工作，提高干部队伍素质，把执法上岗培训合格作为任职或上岗的前置条件。截至2023年12月，大鹏新区住房和建设局共作出行政处罚决定12宗，主要对在建项目未获得施工许可证擅自施工、施工现场存在安全隐患、违规处置建筑废弃物、未按规定移交城建档案等违法行为进行处罚，今年未出现因行政执法工作引起的行政复议或行政诉讼。

　　（四）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。

　　一是招标备案实现“秒批”。新区“建设工程招标公告（投标邀请书）和招标组织形式备案”审核事项已全面实施“秒批”，招标备案实现即报即公示。二是优化施工许可审批机制。按照国务院“工程建设项目审批时间再压减一半”的要求，主动将施工许可承诺办结时限由法定7个工作日再次缩减为1个工作日，创造最优营商环境。另通过“靠前服务+能优则优”服务举措，为新区重点或民生项目开通工程审批提前介入绿色通道27宗，审批平均耗时0.31个工作日。三是持续推进建设工程竣工联合验收改革举措，将规划、消防及竣工验收备案联合办理，切实提高竣工验收质量及效率。截至2023年12月共办理竣工验收备案13宗，审批平均耗时0.53个工作日。

　　（五）优化信用信息管理，做好包容审慎执法。

　　一是将行政处罚信息信用修复宣传纳入行政处罚案件，2023年5月22日，大鹏新区住房和建设局组织新区相关建筑业企业召开信用修复指导培训会，向符合信用修复条件的相对人宣贯《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，引导相对人自主申报。截至2023年12月，共修复169宗行政处罚信用信息，有效提升住建领域良好信用环境。二是在大鹏新区住房和建设局日常监管建筑业企业工作中，推行“服务型监管”，结合“双随机、一公开”监管专项整治行动等工作，通过事务提醒、申办指导、劝导示范、走访提示等非强制性执法方式，督促、引导或鼓励行政相对人明晰法律界限，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、机械执法、以罚代管等问题，做到服务有力度、执法有温度，营造法治化营商环境，为项目建设保驾护航。

　　（六）上下联动，营造浓厚法治学习氛围。

　　一是通过领导班子成员带头听、执法人员着重听的方式，在局党组会议、党支部会议上普及住房建设领域相关法律规定，落实干部领导学法制度。二是以专题学习等形式组织开展培训，组织执法人员学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，深入开展学法教育。三是通过工作群每日推送“习语金句”，促使局内工作人员充分利用碎片化时间加强习近平法治思想学习，增强法治意识和法治观念，截至2023年12月14日，推送约151次，群内成员累计学习14194次。四是督促局内干部职工按时完成2023年国家工作人员学法考试，参考率100%、优秀率100%，全面提升行政执法水平和履职能力，达到“以考促学，以学促干”的目的。

　　（七）全面落实“谁执法谁普法”，推动法治宣传教育有力有序。

　　结合住建领域点多面广的实际需要，结合业务工作开展普法宣传新模式。一是采取“线上+线下”相结合的方式，联合大鹏新区统战和社会建设局举行大鹏新区住建领域2023年劳资管理优秀项目观摩暨普法宣传活动，以“现场+视频”方式，介绍劳资管理优秀项目做法，增强劳资管理水平，同时进行劳资管理普法宣传，提升各在建项目参建单位负责人的法律意识、责任感和使命感，为企业在施工过程中产生的劳资纠纷等问题提供解决思路。二是举办“119”消防安全宣传月活动，向群众和企业派送消防、燃气安全小知识宣传册300余份，在建工地开展《中华人民共和国消防法》《深圳经济特区消防条例》普法宣贯会累计8场次，借助新媒体平台、辖区电子屏宣传消防审验新政策，进小区、工地及企业组织消防应急演练，共计1400人参加，增强辖区群众、从业人员安全消防意识和自防自救能力。三是加强新区建筑废弃物领域安全培训力度。截至2023年12月14日，已举办建筑废弃物企业三防风险隐患、消防安全隐患等3场培训讲座，并向参训企业深入讲解《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》等相关法律法规，旨在强化企业安全生产法治意识。四是持续开展日常普法工作，定期进小区、工地、建筑业企业发放民法典、养老诈骗宣传手册，摆设展台提供法律咨询，答疑解惑，提升群众法治意识。五是多手段开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周普法工作。通过组织局内职工干部观看宪法专题节目，转发宪法普法视频至物业、建筑业企业微信群，开展宪法宣传“五进”活动等，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　二、存在的问题

　　今年以来，大鹏新区住房和建设局法治政府建设工作有序开展，成效明显，但还存在一些不足，一是住建领域行政执法任务重、要求高，执法人员力量不足，执法水平参差不齐，存在个别干部对新修订的法律法规及个别法规政策掌握不够深入等问题。二是行政执法案件质量有待加强。通过今年参评的两轮执法案卷评查，发现仍存在办案精细程度不足、细节把握不到位，未按规定及时进行“双公示”等问题，规范性和严谨性有待提升。三是普法措施不够多样，全民性法治宣传形式和手段有待创新，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，大鹏新区住房和建设局将以党的二十大关于法治建设的重大部署为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面正确履行行政职能，对标对表法治政府建设目标要求，切实采取有效措施，改进法治政府建设中的薄弱环节，坚持依法行政，不断提升法治政府建设水平，推动法治建设与改革发展同频共振。

　　（一）持续开展执法技能培训，提高执法人员行政执法水平。

　　继续加强行政执法人员法律知识培训，提高学习培训的针对性和实效性；增强典型案例的公示力度，发挥警示教育作用，优化行业法治环境；落实执法人员持证上岗和学法学时制度。

　　（二）强化行政执法监督，打造高水平行政执法队伍。

　　规范执法办案程序，优化队伍配置，加大执法人员专业化培训，使执法人员熟悉法律法规，提升知识储备，全面提高执法办案水平。重点推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，确保依法依规开展行政执法。

　　（三）创新宣传工作方式，加大法治宣传力度。

　　结合局内相关部门职责开展针对性普法宣传活动，创新宣传载体和形式，充分利用“线上+线下”等多种渠道，大力宣传住建行业法律法规知识及相关政策，提高全区广大干部群众的法律素养，使尊法学法守法用法蔚然成风，让法治精神深入人心。