为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，深化源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，大鹏新区深入开展安全生产治本攻坚三年行动，制定《大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》。
围绕大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动，大鹏新区党工委委员、管委会副主任刘建中接受了晶报记者陈碧霞的采访，对《大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》进行了解读。
晶报记者陈碧霞：建中主任您好，请问大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动主要有哪些任务？
刘建中：《大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》共提出了11个方面30条具体措施，同时新区安委办将集中印发各部门牵头制定的28个部门子方案，形成了“1+28”的安全生产治本攻坚行动总体框架，推动各辖区、各有关部门和单位利用三年时间，深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升、安全发展示范城市创建、安全生产责任体系建设、重点行业领域标本兼治“十一大行动”，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
晶报记者陈碧霞：新区三年行动将重点围绕哪些方面来推动“人防、技防、工程防、管理防”？
刘建中：当前，生产安全事故频发，既有人为因素的“软肋”，也有环境和设施设备的“硬伤”。此次三年行动紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企业安全生产水平、又促进企业高质量发展。
“人防”方面，要开展生产经营单位主要负责人安全教育培训和从业人员安全素质能力提升两个行动，将培训模式从化工、燃气扩展到文体、消防、工贸等重点行业领域，分年度对主要负责人集中培训教育。各辖区、各行业要组织对未覆盖到的行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。严格生产经营单位“三类重点人员”安全生产培训考核，严格电气焊作业等特种作业人员管理。2024年对安全生产培训机构进行清理整顿，确保从业人员培训质量。“技防”和“工程防”方面，要开展安全科技支撑和工程治理行动，加大高危行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，淘汰落后工艺和设备。深入开展老旧场所消防设施升级改造、工业园区“园12条”“十个有”建设提升、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。“管理防”方面，要开展生产经营单位安全管理体系建设行动，结合国际通用安全管理体系，根据国家、省、市出台的企业安全生产标准化管理体系基本规范，适时细化、更新相关行业安全生产标准化定级标准，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励约束政策。
晶报记者陈碧霞：去年新区开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，此次三年行动对深化重大事故隐患排查整治有哪些针对性措施？
刘建中：去年，新区安委会部署开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，各部门各单位排查重大事故隐患147项，均已完成整改，排查质量明显提高。此次治本攻坚三年行动进一步承接2023行动成果，部署开展了重大事故隐患判定标准体系提升行动和重大事故隐患动态清零行动。
《方案》提出，要针对新问题、新风险，及时细化补充完善重大事故隐患判定标准要求。要通过制作视频、标准解读、检查指南等方式宣传普及标准。要推动企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），主动消除隐患，不能等靠政府部门为其当“安全保姆”。要建立健全责任倒查机制，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，严肃责任追究。要结合企业主要负责人培训班，对安全监管执法人员开展跟班集中培训，提高监管执法人员能力和水平。要完善政府挂牌督办和部门把关销号等机制，加大专业指导力度。
《方案》要求，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
晶报记者陈碧霞：请问新区开展安全生产治本攻坚三年行动，对严格精准执法方面提出了哪些要求？
刘建中：从近年一些事故来看，一些企业安全红线意识不强，一些行业安全监管执法走形式、走过场的问题仍然存在。
对此，《方案》部署开展了安全生产精准执法和帮扶行动，要求综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式深入推进精准严格执法，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违规行为。要建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送等制度，组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶，进一步强化基层安全监管执法人员力量，完善执法技术检查员等工作机制，推动将安全生产责任和压力传导到基层末梢。
晶报记者陈碧霞：新区三年行动提出聚焦“人人讲安全、个个会应急”这一主题持续开展安全生产宣传活动，是出于什么考虑？
刘建中：去年确定的“人人讲安全、个个会应急”这个宣传教育主题，已在全社会形成共识，对提升广大群众发现身边隐患的积极性主动性、提升公众安全意识发挥了重要作用。大鹏新区围绕这个主题，将每月9日定为“应急日”，集中开展各类宣传、培训、演练、检查，去年组织“应急日”共12期，开展各类活动1100余场，约11.5万人次参与。这次三年行动部署开展了全民安全素质提升行动，就是要让这个主题更有形有感，形成有效抓手，切实筑牢安全生产的人民防线。
《方案》提出，要鼓励推动生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员发现隐患，对报告重大事故隐患的予以重奖，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。要在新区建立社会举报并在举报数量创新高的基础上，建立健全各行业领域安全生产举报制度，形成条块结合、内部报告和社会举报相结合的“人民防线”。要推动生产经营单位定期组织开展疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，抓住事故发生后留给生命的最后几分钟，最大程度减少伤亡和损失。
晶报记者陈碧霞：如何确保新区三年行动各项措施落地落细？
刘建中：大鹏新区将充分发挥安委会统筹协调、监督指导作用，在总结巩固重大事故隐患专项整治2023行动成果基础上，聚焦重大事故隐患、重点风险部位和突出问题，有序推进治本攻坚三年行动。一是加强组织领导，成立新区治本攻坚三年行动工作专班，逐一对照年度任务分解细项、挂图作战，协调推动新区各辖区、各行业领域安全生产治本攻坚三年行动扎实开展。二是加强统筹调度，通过座谈交流、台账检查、现场检查等形式督导各部门治本攻坚开展情况，每月印发简报通报新区各单位治本攻坚行动进展动态，对治本攻坚工作开展落实不力的单位及时进行通报约谈。三是加强工作推进，利用“五步工作法”推进新区安全生产治本攻坚工作问题协调在现场、解决在一线，推动三年行动上层次、上水平、上台阶。