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为贯彻落实党的十九大精神，进一步推进土地供给侧结构性改革，加快大鹏新区工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级，根据《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》（深府规〔2019〕4号）和有关法律、法规、规章及上级文件，新区科创经服局制定了《深圳市大鹏新区工业及其他产业用地供应管理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》）。为充分听取各方意见，促进《实施细则》的科学性和合理性，根据《广东省重大行政决策听证规定》、《深圳市行政听证办法》等相关规定，于2019年6月25日下午15:00在大鹏新区葵涌街道金岭路1号新区管委会5号楼5106室组织听证会（会议室临时由1215调换为5106）。现将听证会有关情况报告如下：
一、听证会基本情况
本次听证会通过公开报名、邀请报名，产生听证会参加人员10名，本次听证会应到会10名，实到8名（2名听证参加人员因故未能参加），8名听证参加人员分别来自相关产业主管部门以及坝光开发署，符合《广东省重大行政决策听证规定》、《深圳市行政听证办法》等相关规定，听证会如期举行。本次听证会由大鹏新区法制事务中心工作人员王玮担任主持人；大鹏新区法制事务中心工作人员陈烨思担任书记员；新区科创经服局陈晓旭、谷炜盛担任听证员。听证会上，听证员向参加人员陈述听证事项的内容、依据、理由和有关背景，听证会参加人员围绕重点产业项目用地出让条件、标准及相关表述等提出问题，听证员对参加人员的问题给予细致解答。
二、听证会参加人对听证事项的意见
8名听证会参加人就听证事项发表了意见，阐明了理由。他们一致认为，本次听证会准备充分，资料完备、内容公开透明、程序合法合规。听证会参加人对听证事项提出了问题，听证员针对问题进行了回复，具体问题及回复如下：
1.建议1：建议第四条进一步详细规定坝光开发署提出意见的时间。
2.建议2：建议第十二条增加‘选址区位在开发署范围内的，由产业主管部门会同坝光开发署开展重点产业项目遴选工作’。
3.建议3：因新区旅游项目覆盖面大，建议将第四条第一款‘旅游项目’具体化或者用产业主管部门进行兜底，用“产业主管部门”替换具体的部门。
4.问题4：第六条设置第一、二项两个标准的理由是什么？为何要要求企业在新区有完整年度的纳税记录的理由？
5.建议5：建议第六条“一个完整年度纳税记录”修改为“上一年度纳税记录”。
6.问题6：重点产业用地与一般产业用地有什么区别？
7.建议7：对于不符合“在新区一个完整年度纳税记录”，但确实是有较大影响力的企业想在新区发展，能否设置另行“一事一议”规则？
8.问题8:文件第八条规定既可以书面申报，又可以在平台上申报，此种规定是否会产生冲突？
三、处理建议
（一）建议1：采纳。
现第四条规定“新区坝光开发署负责就坝光片区的土地出让提出意见”，没有规定提出意见的时限，为使《实施细则》更具有可操作性，应当增加相关时限规定，将在后续修改中明确需坝光开发署提出意见的时限。
（二）建议2：采纳。
坝光片区是新区重点开发区域，在此区域内对重点产业项目开展遴选，充分考虑“由产业主管部门会同坝光开发署开展重点产业项目遴选工作”的意见，在文件中相应增加此要求。
（三）建议3：采纳。
本办法为工业及其他产业用地的土地出让，商业类的旅游项目不在本《细则》适用范围内。对用“产业主管部门”进行兜底的表述，将考虑在文件修改时增加。
（四）问题4：解释。
第四条规定的“属于总部项目或上市公司项目申请用地,并在大鹏新区拥有一个完整年度纳税记录”是基于申请主体的实际经营情况设置，同时也考虑到申请人在新区发展的诚意，设置此条件。
（五）建议5：采纳。
若修改为“上一年度纳税记录”，新区无法比较客观的评估论证申请人的纳税情况。《实施细则》规定“在新区有一个完整年度的纳税记录”的条件，确实可能存在排除了一些大企业的新区的发展意向的情形，达不到鼓励企业在新区投资的目的，因此，会综合统筹考虑这一条款的设置。
（六）问题6：解释
一般产业用地和重点产业用地的地价不同。一般的产业用地为原价，重点的产业用地相当于是一般用地地价的七折。
（七）建议7：采纳。
考虑到目前的规定确实有可能限制一些有意向来新区的大企业，将在考虑增加相关条款。
（八）问题8：解释
不冲突。一般情况下是需要在平台上申报，因为平台是根据《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》（深府规〔2019〕4号）明确规定的申报途径。但考虑到平台上申报可能会确实有困难，所以增加了书面方式申报，但书面方式申报不排除在平台上申报，这个程序是一定要进行的。
听证参加人对以上意见处理情况表示接受，下一步，新区科创经服局将继续对实施细则进行修改完善，并尽快提请新区管委会审议。
附件：听证笔录（《深圳市大鹏新区工业及其他产业用地供应管理实施细则》）
深圳市大鹏新区政法办公室
2019年7月2日
