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2023年，大鹏新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，强化使命担当，全面履职尽责，始终坚持在法治的轨道上统筹推进经济社会发展各项工作，深入推进依法行政、加快建设法治政府，有效提升政府工作法治化、规范化水平。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作概况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
一是加强统筹部署。组织开展党的二十大报告应知应会测试和党章线上考学活动，制定印发《2023年度“习语润心田”习近平法治思想主题宣贯活动工作方案》，建立“每日法治金句”学法群，进一步推动领导干部利用每日碎片化时间开展党章和党内法规学习。二是做好理论宣讲。组织开展基层“理论宣讲家”评选活动，自下而上发动近千名党员上台宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，集中打造新区首批6个党员教育示范基地，选育了首批60名“基层理论讲师”。开展党的二十大精神宣讲暨“海岸读书会”活动，传承“海岸读书会”革命传统。三是强化阵地建设。在新区党校建设全市首个习近平法治思想学习宣传阵地，建成深圳市首个生态修复基地“生态司法修复基地（东涌红树林湿地园）”，高标准推进东涌海洋生态法治公园建设，推动习近平生态文明思想、习近平法治思想学习宣传贯彻工作更好融入新区法治文化建设，更加贴近居民群众日常生活。
（二）以习近平法治思想为引领，法治政府建设组织领导全面加强
一是新区党工委、管委会主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，召开两次全面依法治区委员会会议专题研究部署法治建设工作。全面落实党政主要负责人述法工作要求，在市委全面依法治市委员会上专题述法。年内开展三轮法治政府督察，对法治先行示范城市、法治政府建设年度重点工作开展“清单式”督办跟进，确保各项工作任务有序推进。二是常态化开展领导干部学法工作。新区党工委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国反间谍法》《信访工作条例》2部法律法规，管委会常务会议组织“双月学法”活动安排学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等4部法律法规。在广东省国家工作人员学法考试工作中连续四年实现参考率及优秀率均为100%。三是法治政府示范创建争先创优。新区报送的“构建全链条法治保障体系护航‘两山’实践创新”项目获评深圳市法治政府建设优秀项目。大鹏办事处下沙社区、南澳办事处东涌社区入围2023年“省级民主法治示范村（社区）”名单。
（三）注重服务大局，依法决策水平进一步提升
一是深化立法调研，统筹推进新区立法工作。顺利推动《深圳经济特区大鹏新区条例》纳入《深圳市人大常委会2024年度立法计划（草案征求意见稿）》和《深圳市人民政府2024年度立法工作计划（征求意见稿）》预备项目。二是坚持服务大局，持续推进行政决策法治化。法律顾问全面参与新区重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等各项工作。三是严格行政规范性文件管理，优化法治“软环境”。重点围绕《优化营商环境条例》《中华人民共和国行政处罚法》等规定，对新区行政规范性文件进行梳理，切实做到应清尽清、应改尽改、应废尽废。
（四）规范行政执法，行政执法水平切实提高
一是加强执法规范化建设。承办两期市级“场景式”行政执法培训，该培训模式被纳入深圳市公务员“雏鹰计划”素质培养体系。聚焦行政执法关切重点、热点问题，组织开展6期行政执法“微课堂”。开展“大鹏新区行政执法辅助工作规范化管理”市级法治深调研课题，推动街道综合行政执法辅助人员使用和管理工作有序有力有效。二是优化行政执法方式。探索海上联合执法监管模式，成立海上安全管理“压舱石”行动攻坚专班，狠抓海上休闲娱乐活动安全管理。印发优化法治化营商环境系列文件，建立“助企行”干部联络、涉企执法“动态感知”等六项机制，强化民营企业法治保障。以包容审慎监管为主线，开展4场新区首档“直播式”联合执法行动，累计逾万人次观看。三是严把执法监督关，探索建立“政法+检察”联动监督机制，与龙岗区检察院探索通过签署备忘录的方式，加强执法监督与法律监督衔接工作，改革创新执法司法监督制约机制。
（五）加强制约监督，行政权力运行规范高效
一是主动接受人大监督、政协民主监督。承办市、区人大建议、政协提案共125件，按时签收率、答复率以及办理满意率均达100%。二是持续深化复议应诉工作。严格落实出庭应诉制度，全年行政诉讼案件主要负责人出庭应诉率100%，无败诉案件。三是切实加大政务公开力度。全面推行新区政府部门主动公开基本目录制度，探索广泛参与、政居联动、成果共享的居务公开新机制。创新开展线上线下“政府开放日”及“网络问政”活动，邀请新区人大代表、“新青年”代表、居民代表共80余人参与现场交流、问政。
（六）坚持底线思维，应急处突能力显著提升
一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。持续完善“1+6+N”应急管理体系，国内首创编制《大鹏新区节假日应急预案》，打造节假日前线指挥部应急值守新模式。二是大力推进山地救援“金锁扣”行动。联合高德、腾讯等地图开发公司完成“金锁扣”电子地图，布设指引牌、“红丝带”，制定山地救援工作指引，规范山地救援响应等级、程序等。三是持续抓好建筑工地质量及安全生产。195个区管在监工程安全形势总体平稳，15个监管项目获得17项2023年度的省、市级质量安全及文明施工类奖项。
2023年新区在法治建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些需要改进的问题：学习贯彻习近平法治思想需进一步深化细化；依法行政、规范执法还存在问题短板；法治建设责任需要进一步压实。
二、2024年法治政府建设工作安排
（一）认真学习贯彻党的二十大精神，持之以恒学习宣传贯彻习近平法治思想。持续强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，建成用好全市首个习近平法治思想主题宣传阵地，更好促进习近平法治思想在新区的学习宣传和传播普及，切实把习近平法治思想转化为做好法治政府建设工作的强大动力。
（二）扎实推进《深圳经济特区大鹏新区条例》立法工作。围绕大鹏新区管委会行政管理体制机制、行政执法、规划建设等方面掣肘问题，积极推动《深圳经济特区大鹏新区条例》立法，做好立法前期工作，力争通过特区立法授予新区及下设机构相当于区级政府和区级政府工作部门的行政管理和执法职能，并争取相应发展保障措施。
（三）加强法治化营商环境建设。全面清理涉营商环境制度规定，探索实行执法“观察期”、非现场执法等包容审慎监管方式，鼓励倡导实施教育提醒、行政指导等柔性执法方式。优化涉企法律服务，发挥政府法律顾问作用，强化涉企决策政策把关，推动企业加强法治文化建设，常态化开展企业“法治体检”，深入企业园区进行集中“会诊”，助力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
（四）加强法治专业人才队伍建设。实施行政执法人员素质提升工程，推动行政执法人员“场景式”培训体系化规范化，探索在街道综合执法领域推行执法辅助人员规范化管理。健全完善行政执法监督配套工作制度，在行政执法和法律顾问队伍中强化专业能力和法律职业道德建设。
