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深圳市龙岗区第七届人民代表大会第二次会议代表建议第20220170号关于加强新区建筑工程领域劳资纠纷规范化管理的建议。
提出人：陈荣代表。
建议内容（摘要）：
建议新区住建部门要加强对工程建设工地的规范化管理，完善预警防范机制，健全动态监管，建立工程建设领域劳资纠纷处置的长效机制。
一是不断加大普法力度。针对用人单位及劳工存在的法律意识淡薄问题，建议政府职能部门要切实将普法进企业作为普法宣传教育工作的重点来抓，如发放法律书籍、提供法律咨询、加强《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的宣传推广。
二是健全源头治理欠薪长效机制。建立健全工程建设领域工资保证金制度、工资支付专户管理制度、农民工用工实名管理制度。建议建筑企业在银行设立工资专户，专门用于发放作业工人工资，不得用于其他用途，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。
三是强化欠薪违法行为惩戒威慑。将欠薪企业及经营者列入黑名单，并在新区的市场准入、行政审批、资质审核、评优评先等方面依法依规给予信用惩戒，对其相应行为予以限制，提高欠薪违法失信成本。
答复内容（摘要）：
深圳市大鹏新区住房和建设局一直高度重视建筑工程领域劳资纠纷问题，通过成立调解中心、组建服务专班、完善协调机制、出台工作指引、开展普法宣贯、进行集中约谈、组织专项检查等方式，全力预防劳资欠薪事件发生。一旦发生欠薪事件，自行或联合其他相关部门，通过及时介入、全面摸排、重点攻关等方式，对纠纷事件进行妥善解决，扎实推进建设工程领域劳资维稳工作。后续，新区住房和建设局将联合新区各有关部门持续健全工程建设领域劳资纠纷处置长效机制，积极听取意见建议，提高劳资纠纷处置工作实效。
一是除发放宣传海报、播放流动电子屏等宣传方式外，新区住房和建设局专门聘请第三方专业律师团队，通过视频会议对各项目参建单位开展《保障农民工工资支付条例》政策宣讲，要求各单位明晰自身责任和义务，制定或完善内部规章制度，规范人员进退场手续等管理措施；同时，律师团队还前往82个在建项目开展劳资纠纷政策宣贯和隐患排查，并在形成的劳资情况调查报告中提出整改建议和风险管控措施。此外，新区住房和建设局还联合新区政法、劳动、公安等单位，召开《大鹏新区关于预防和化解建筑工地欠薪和劳资纠纷工作指引》视频宣贯会议，就如何规范劳务用工、解决劳资纠纷等内容进行培训。
二是出台《大鹏新区关于预防和化解建筑工地欠薪和劳资纠纷工作指引》，将工资和工程款剥离，实行独立结算；制定简易合同书（劳动者版）、进场承诺书、退场确认书、退场承诺书模板，首创总包、分包、农民工三方合同模式，将总包单位纳入工人《简易合同书》签订主体，从源头改变以往劳务公司和农民工签订粗放合同甚至口头约定的用工模式，全方位解决农民工合同签订不规范、每月工资计量对账缺位、工资未按月足额支付、停工窝工补偿标准不明等顽疾。同时依托“两制”系统，实时监控各建设工程工资发放情况和用工动态，发现劳资隐患问题及时介入处置。目前新区已有85个规模以上在建项目按要求完成“两制”录入，并通过农民工工资专用账户代发工资。
三是2021年以来，新区住房和建设局多次联合新区有关部门约谈企业，并合力化解多起建设工程领域劳资纠纷，依法对恶意讨薪、“碰瓷”滋事等非法讨薪、讨要工程款行为进行严厉打击，切实维护劳动关系和谐稳定。
