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深圳市龙岗区第七届人民代表大会第二次会议代表建议第20220170号关于加强新区建筑工程领域劳资纠纷规范化管理的建议。
提出人：陈荣代表。
建议内容（摘要）：
新区住建部门要加强对工程建设工地的规范化管理，完善预警防范机制，健全动态监管，建立工程建设领域劳资纠纷处置的长效机制。
一是不断加大普法力度。针对用人单位及劳工存在的法治观念淡薄的问题，建议政府职能部门要切实将普法进企业作为普法宣传教育工作的重点来抓，如发放法律书籍、提供法律咨询、加强《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的宣传推广。
二是健全源头治理欠薪长效机制。建立健全工程建设领域工资保证金制度、工资支付专户管理制度、农民工用工实名管理制度。建议建筑企业在银行设立工资专户，专门用于发放作业工人工资，不得用于其他用途，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。
三是强化欠薪违法行为惩戒威慑。将欠薪企业及经营者列入黑名单，将在新区的市场准入、行政审批、资质审核、评优评先等方面依法依规给予信用惩戒，对其相应的行为予以限制，提高欠薪违法失信成本。
答复内容（摘要）：
一、办理情况
（一）开展普法宣传。一是通过劳资纠纷调解社工项目，常态化开展劳动法律法规普法系列活动。2022年，新区统战和社会建设局共开展普法宣传系列活动11场，派发普法宣传资料6000余份，直接服务员工3800余人。二是开通农民工普法热线，接听农民工来电并进行政策解答，2022年共解答群众咨询930次。
（二）建立源头化解机制。结合新区实际，新区统战和社会建设局印发了《大鹏新区建筑工地劳资纠纷全流程化解处置工作机制》，建立了全流程化解工作机制。针对建筑领域普遍存在的劳动合同签订不规范、“两制”管理落实不完全、工资发放不足额等问题进行源头治理，通过明确建筑工程各有关主体的劳务工管理责任，理顺工程项目欠薪问题管理机制，从源头实现劳资纠纷的预防化解，推动工程项目预防欠薪制度的建立，层层压实责任，形成齐抓共管、强化违法惩戒、综合治理工作格局。
（三）落实联合惩戒机制。新区统战和社会建设局会同新区建筑领域行业监管部门进一步畅通投诉举报渠道，确保农民工维权渠道畅通，对因欠薪引发恶劣社会影响的企业，严格按照《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理办法》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》等相关规定，将惩戒对象列入“联合惩戒”名单，实施部门联合惩戒，令欠薪企业“一处违法，处处受限”。2022年，新区劳动部门共开展建筑领域用工监察278次，对违反《保障农民工工资支付条例》行为立案3宗，发出《责令改正通知书》8份，行政处罚2宗，正在办理1宗并将欠薪单位列入“联合惩戒”名单。
二、下步工作
新区统战和社会建设局将不断健全完善建设领域劳资纠纷预防化解机制，强化源头治理，加大普法宣传力度，严格落实“联合惩戒”各项措施，确保新区社会大局和谐稳定。
一是持续改进工作方法，多途径多形式开展宣传，不断提升用人单位及农民工的法治观念。
二是继续贯彻落实建筑领域劳资纠纷全流程化解工作机制，源头治理建筑领域劳资纠纷。
三是开展保障农民工工资支付专项行动，依法查处拖欠农民工工资违法行为，严格落实“联合惩戒”。
