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深圳市六届人大六次会议代表建议第20180786号关于推进城中村信息基础设施规范化管理的建议。
提出人：徐革代表。
建议内容（摘要）：
1、加快推动将城中村信息基础设施建设全面纳入城市规划，并优化报建审批流程
建议市政府推动搭建城中村信息基础设施专项规划建设平台，将城中村通信管道、基站、机房等信息基础设施全面纳入城市规划，破解运营商选址难、设施入场难等一系列问题，为5G等新一代信息通信技术快速发展提前作好基础资源储备；同时，推动降低信息基础设施报建难度，提高审批效率，进一步为城中村信息化建设提供政策便利。
2、制定城中村信息基础设施管理办法，成立专门的信息基础设施管理单位
建议市政府加快制定城中村信息基础设施管理办法，推动成立专门的信息基础设施管理单位，打破当前“一村一策”的状况，依据相关规范统一接收、统筹管理，为各运营商、信息企业搭建公共的、非盈利的服务平台，提升信息基础设施共建共享服务管理水平。
3、加快推动信息基础设施立法保护
建议市政府加快推动制定、落实信息基础设施立法保护，优先在城中村试点先行，成立城中村信息基础设施保障执法联合小组，切实保护通信基础设施，保障通信网络安全，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益；同时，相关执法问责单位对于阻碍通信设施建设与维护、危害和破坏通信设施的安全行为，能够及时响应，依规依法给予惩处。
答复内容（摘要）：
一、推动城中村信息基础设施建设工作
为积极解决通信运营商选址难、入场难等问题，新区已开展以下工作：
（一）根据市经贸信息委要求，新区编制了《大鹏新区公共建筑与设施免费开放支持信息基础设施建设目录》并向社会公开，主动开放辖区范围内部分政府机关和事业单位所属建筑物以及博物馆、图书馆、文体中心等公共场所，可开放进行光纤网络、移动通信基站和公共场所无线局域网等信息基础设施建设。
（二）对于已获批的信息基础设施项目，新区积极对接各通信运营商及铁塔公司等建设方，梳理信息基础设施入场难的问题清单，并将需协调事宜与各利益方进行沟通，充分发挥各办事处、社区工作站的属地作用进行协调解决。
（三）对于办理相关审批手续受阻的信息基础设施建设，新区已要求辖区各审批部门梳理针对信息基础设施建设的入场条件、审批程序及所提交资料并及时公开，以便建设方理顺工作、把握进度。对于涉及市级层面的审批，新区亦积极协助建设方与市级有关部门沟通推进审批手续办理。
二、做好城中村信息基础设施管理工作
为加强大鹏新区城中村信息基础设施的涉电安全及规范化管理，新区正在统筹推进城中村“三线”整治工作，由各办事处作为实施主体落实，旨在规范城中村供电网络、通信网络、电视网络线路布设，做到强弱电分离，建设弱电通道，弱电线路统一敷设入槽盒，实现安全、整洁、规范管理和维护的目标。新区计划在2018年底前完成辖区内25个城中村的整治工作，届时将有效提高光纤网络的覆盖率，并且治理非法互联网宽带线路和设施私拉乱接的现象。
同时，新区正在探索将弱电槽盒或管廊的日常管理、维护及新增线路敷设管理工作由办事处委托第三方机构进行管理的模式。第三方机构可通过搭建服务平台，与通信运营商和其他信息企业签订服务协议，并收取一定费用作为维护管理费用（非盈利性），统一规范准入和敷设标准，防止再出现私拉乱接情况。
三、推动信息基础设施保护工作
为确保城中村信息基础设施安全，新区已要求公安及各办事处执法部门加强治安巡查，防止恶意破坏、盗窃情况发生，及时查处危及移动通信设施安全的新增违法建筑、违章施工。如有城中村改造等涉及信息基础设施迁改的情况，属地办事处将会同相关职能部门及时通知各通信运营商配合迁改；如遇到非法阻挠及逼迁的情况，执法部门将依法查处。此外，针对居民及物业管理方等对信息基础设施建设存在担忧和顾虑的群体，新区将加强信息基础设施建设及辐射相关的科普宣传教育活动，提高科学认识，消除疑虑。
四、下一步工作
（一）继续推动市级层面加强城中村信息基础设施的统筹规划和管理，制定城中村信息基础设施管理办法。通过向市政府有关部门报送大鹏新区有关工作情况、实施案例中存在的问题，提出合理工作建议，争取市级层面工作支持，借此推动市级层面建立健全信息基础设施保护相关法律法规。
（二）深化共建共享理念，鼓励各通信运营商在建设时优先考虑基站站址共享，机房、管道等共用，以减少城中村信息基础设施重复建设和资源浪费。同时，督促各权属单位加强信息基础设施建设安全管理，定期检查和及时维修，防止因设备、线路老化导致事故发生。
