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深圳市七届人大一次会议代表建议第20210563号关于加强金沙湾片区生态环境治理的建议。
提出人：李建齐，钱万强，黄静宜，黎明华，王晓东，王明军，王小燕，樊成玮代表。
建议内容（摘要）：
一是市级相关部门将“金沙湾片区EOD模式建设”纳入试点范围，大力指导支持大鹏新区金沙湾片区生态环境治理。
二是市有关部门支持新区启动EOD试点项目前期论证相关工作，加强对项目规划建设、设计方案的指导支持。
三是逐步开展金沙大道北段、潮歌路绿化品质及景观提升和鹏景一路、金沙西路大道生态景观建设，优化金沙湾片区整体生态环境，提升景区吸引力。
四是探索打造金沙湾片区“观音山+麻雀山”项目，开展中央公园生态景观建设，增加片区景点数量，丰富片区景点内容，形成生态治理和关联产业一体化发展模式。
答复内容（摘要）：
一、针对“市级部门将‘金沙湾片区EOD模式建设’纳入试点范围”的建议，答复如下：
代表提出的支持探索实施“金沙湾片区EOD模式建设”的建议具有参考价值，对推动我市生态文明建设具有积极作用。EOD模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。2020年11月，市发展和改革委员会和市生态环境局将新区国际生物谷坝光核心启动区EOD模式项目试点推荐到省生态环境厅，协调省生态环境厅将项目作为全省唯一项目推荐至生态环境部。若生态环境部再次通知开展EOD模式试点，待新区完成金沙湾片区EOD模式项目的研究论证等工作后，市发展和改革委员会同市生态环境局将做好材料审核和申报工作，争取相关项目纳入试点范围，早日实施，助力新区实现用优良的生态基地吸引产业和人口，实现区域整体溢价增值，并以此实现对环保产业的反哺，解决环保项目财政投入不足的突出问题，推动可持续发展。
二、针对“市有关部门支持新区启动EOD试点项目前期论证相关工作”的建议，答复如下：
根据《大鹏下沙项目详细蓝图规划设计》，下沙金沙湾片区被定位为兼具时尚、个性、活力的世界级旅游度假区，彰显生态与健康的综合型旅游度假区，并规划了与之相适应的公共配套设施。新区将持续推进片区EOD项目建设，及时开放运营有关景观设施、公共配套设施，取得相应的社会经济效益。此外，广东省林业局正组织编制《广东省森林旅游发展规划（2021-2030年）》，在严格执行森林资源和自然保护地保护政策的前提下，积极探索自然保护和森林资源利用新模式，充分发挥森林生态旅游产业的经济、生态、社会效益，促进人与自然和谐共生。
在深圳市上报的自然保护地优化整合方案中，大鹏半岛市级自然保护区和田头山市级自然保护区拟整合为大鹏半岛-田头山自然保护区。待整合方案获批后，市规划和自然资源局将组织开展大鹏半岛-田头山自然保护区总体规划编报工作，并注重与森林旅游发展规划相衔接，完善公共服务设施建设，丰富优质旅游产品供应，合理利用资源，实现可持续发展。
三、针对“逐步开展金沙大道北段、潮歌路绿化品质及景观提升和鹏景一路、金沙西路大道生态景观建设，优化金沙湾片区整体生态环境，提升景区吸引力”的建议，答复如下：
目前，新区城市管理和综合执法局已开展了金沙大道北段、潮歌路、鹏景一路、金沙西路大道等4条道路的景观设计及建设工作。其中，金沙大道已完成景观设计，正在景观打造阶段，以凤凰木、小叶榄仁为设计主景乔木，簕杜鹃、粉叶金花为地被打造整体生态景观；鹏景一路也已完成景观设计，处于景观打造阶段，人行道路将用彩色沥青铺装，花景效果上以龙船花、大红花等作为景观效果；金沙西路大道已完成景观提升，乔木以凤凰木为主，地被以大红花和黄金叶为主，正在进行收尾工作；潮歌路整体已完成建设，正处于景观效果设计阶段。后续新区将继续对金沙大道、潮歌路、鹏景一路、金沙西路等道路进行景观提升，结合道路两侧已设置的人行、照明、绿化等工程完善景观设计，提升道路的遮荫、减噪、净化空气等生态功能。
四、针对“探索打造金沙湾片区‘观音山+麻雀山’项目，开展中央公园（鹏飞公园）生态景观建设，增加片区景点数量，丰富片区景点内容，形成生态治理和关联产业一体化发展模式”的建议，答复如下：
目前，新区发改部门正考虑以EOD模式对金沙湾片区两山进行生态改造，新区城管部门也将结合片区特点，推进斗米田半山公园带示范段建设。对于金沙湾片区内公园绿地情况，新区将委托佳兆业集团对中央绿地块进行升级改造，打造以生态、海洋文化为特色主题的鹏飞公园，为旅游人群及周边居民提供休闲场所，提升该片区城市品位。观音山与麻雀山片区涉及大鹏半岛市级自然保护区缓冲区和实验区，根据环境保护相关法律法规规定，探索打造的“观音山+麻雀山”项目涉及自然保护区部分暂不具备实施条件。新区文化广电旅游体育局牵头制定的《大鹏新区旅游发展“十四五”规划》（送审稿），已将金沙湾片区旅游发展纳入规划中。根据新区旅游资源分布情况，结合《深圳市滨海旅游综合策划》《深圳东部滨海地区旅游发展空间规划》以及《大鹏新区全域旅游发展规划》，以新区“三城、三湾、一区”国土空间发展格局为统领，衔接“一体两翼”布局，统筹考虑资源环境承载力、发展基础优势与蕴含潜力，按照“生态优先、陆海统筹、空间优化、重点引领”的布局理念，在“十四五”期间逐步构筑新区“三湾引领、一体突破、集群发展”的旅游空间格局。以“三湾一体十集群”为统领，对标全球最优最高，构建新区全区域、全季度、全业态的旅游发展新格局。
