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市政府督查室：
现将大鹏新区管委会办理深圳市政协六届五次会议委员提案的情况函告如下：
一、办理基本情况
2019年深圳市政协向新区管委会交办了深圳市政协六届五次会议委员提案28件，其中主办件3件、分办件6件，会办件19件（已按要求将会办意见报至主办单位）。截至2019年8月，28件政协委员提案已全部按时办理完毕，按时办理答复率为100%。
已收到市政协委员对办理答复的评价意见9件，满意9件。满意率100%。
根据市政府办公厅有关文件精神，新区主办件3件、分办的5件政协提案答复情况已在大鹏新区政府在线网站上（https://www.dpxq.gov.cn）以摘要形式进行了公开，公开之后未收到负面舆情反映。
二、典型案例
大鹏新区各级各部门抓紧抓实政协提案办理工作，各项提案顺利办理完成，特别是通过办理《统筹兼顾，科学规划推进深圳市各区街道城市道路综合管道整治建设》(20190138号)，在推动新区重点工作落地和解决群众关切的热点问题上取得明显效果，情况如下：
（一）针对提出建设单位在设计规划要有前瞻性的建议。围绕市领导和各级人大代表、政协委员非常关注的各类地下管道施工缺乏统筹管理力度造成道路反复开挖问题，深圳市交通运输局专门成立了路政处，负责统筹全市占用挖掘道路施工的行政管理，并会同发改、财政、规划、住建、水务、交警等部门，正在联合制定《深圳市占用挖掘道路管理办法》（以下简称该办法）。该办法对城市道路下的管道工程从工程规划、立项、施工、组织全过程的加大了统筹管理，在项目立项阶段一方面充分论证项目必要性，有效避免重复建设。另一方面统筹水、电、燃气、道路建设、轨道交通、城市管理等领域立项安排，避免同一路段项目扎堆；在项目规划阶段，一方面充分利用“多规合一”平台及已有规划成果，充分考虑项目需求，同一路段项目统筹规划，尽量一次落地，另一方面加强对市政道路工程的统筹规划，市政道路在新建、改扩建项目，按规划要求充分考虑道路绿化设计、地下管线铺设、慢行系统等各方面建设需求，在方案设计阶段征求各相关单位意见，地下管线工程与道路工程同步施工，且道路工程施工时按规划预留管沟位置。
同时，大鹏新区结合《深圳市地下综合管廊工程规划》和《大鹏新区综合管廊详细规划》，正加快推进区地下综合管廊规划、建设、运营、管理各方面，对重点路段和重点开发片区建设综合管廊，集成各类地下管线统一敷设。市交通运输局大鹏管理局牵头开展的葵涌环城东路工程、新区建筑工务署牵头开展的环坝路工程等2个新建道路项目，正按计划积极推进相关综合管廊建设工作，充分考虑排污排水，供电供水供气，电讯，电视，电缆通信光纤，公安监控等管道需求，实行一张图工程。
（二）针对提出交通管理部门严格把关，避免同一条道路重复开挖和建设时间要从严控制的建议。为加强道路挖掘管理、科学统筹安排道路开挖计划，规范占用挖掘道路行为，新区要求市交通运输局大鹏管理局从统筹计划、严格管理、严查责任和严肃执法等4方面对大鹏新区占用挖掘道路开展了精细化管理。
一是组织大鹏新区各建设单位和各办事处召开占挖道路工作协调会，部署占用挖掘道路计划管理的要求，下达计划申报的任务。二是统筹汇总大鹏供电局、市燃气集团、新区工务署和办事处相关单位报送的2019年占挖计划调整数据，共计235个占挖计划，涉及道路约139条。针对同一道路施工的，协调各建设单位同一时段内集中进场施工，施工完成后统一进行路面修复，避免反复开挖。共统筹相同道路占挖计划31个，优化调整后占挖计划为207个。三是在占用挖掘道路路政许可中严格核查计划表，及时协调各单位调整同一道路相关项目的建设时序，优化工程方案，采取定向钻等非开挖的先进工艺、同步敷设多种管线等办法，科学压缩占用挖掘道路时间的方式，力争在路政许可审批环节减少对道路的反复破挖和交通出行的影响。
（三）针对提出建设单位主要负责人申报道路改造，景观安装，园林绿化，铺面统一装饰负主体责任。避免重复建设，严禁同一路段一年内多次开挖道路施工等建议。目前，市交通运输局正加快开展《深圳市占用挖掘道路管理办法》编制工作，计划近期内将提交市政府审议印发。根据《深圳市占用挖掘道路管理办法》（征求意见稿）要求，市（区）发展改革部门统筹市本级（区级）涉路工程项目的年度政府投资计划，将同一空间位置涉及道路挖掘的政府投资计划统筹至同一年度下达，推动项目同步建设、同一修复；市交通运输管理部门根据年度道路工程、轨道工程、各类管线等工程建设需求和道路现状编制年度道路挖掘计划，在保证施工期间必要通行条件的情况下尽量将相同施工路段的工程项目统一安排在统一时段内集中进场施工，施工完成后统一进行路面修复，尽量减少反复开挖。同时，市交通运输管理部门建立信息平台，实现涉路工程挖掘计划申报情况、年度道路挖掘计划和年度道路挖掘计划调整情况的动态更新，消除各部门间信息壁垒，推动年度挖掘计划的落地实施；工程建设单位如实申报道路挖掘计划，挖掘同一位置的多个工程建设单位应明确意见工程建设单位为申请主体，自行协商编制施工计划、交通疏解方案并签订相关管理协议。
（四）针对各区监察纪委应高度重视，对媒体报道属实乱建项目应一查到底，问责罚处。建立特约监察员巡查制度，对群众反映强烈扰民，骚民在建道路改造项目必须一巡到底的建议。新区纪工委（监察专员办、审计局）紧盯城市道路综合管道整治建设中党员干部不作为、乱作为、慢作为行为，充分发挥审计、巡察、纪检监察的力量，对乱建项目进行彻底查处，对违纪违法行为进行严肃问责。
三、存在问题和改进措施
个别提案办理单位重视程度不够，措施不实，质量需进一步提升。下一步将注重增强办理工作的针对性和时效性，充分吸收借鉴委员提出的合理化意见建议，聚焦涉及面广、影响大的热点、难点问题，以问题为导向，强化统筹，加强协调，提出具体的、可操作性强、能落地实施的举措，力求在重点领域和关键环节取得重大突破，提升提案办理质量。
四、对政协提案工作的意见建议
建议进一步完善回访制度，加强承办单位、交办单位和提案人三者之间的沟通联系，对所办提案定期进行“回头看”，开展提案落实情况回访及互访。
五、自评
大鹏新区高度重视提案办理工作，成立了以新区管委会主任为组长的大鹏新区政协提案办理工作领导小组。今年5月份，新区组织召开了大鹏新区政协提案办理工作会议，新区管委会主任双德会同志对提案办理工作提出了总体要求，新区党工委委员、综合办公室主任王继良同志对提案办理工作做了具体、周密的部署。提案办理工作中，严格实行“一把手”负责制，各单位主要负责人为提案办理的第一责任人，亲自抓政协提案的办理落实，分管领导为主要责任人、责任科室及专责办理人员为直接责任人，切实推进办理工作。新区综合办公室发挥牵头抓总的作用，坚持明确分工、归口管理的工作制度，及时印发《关于办理深圳市政协六届第五次会议委员提案的通知》，明确责任任务和办理时限,并做好督促落实。新区提案办理工作成效明显，自评分数为满分。
特此函告。
深圳市大鹏新区管理委员会
2019年10月11日
