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个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），有利于扩大经营规模、完善内部治理结构、更好地参与市场竞争，在加快培育壮大市场主体、提升经济内生动力、推动高质量发展中有重要作用，2022年11月实施《促进个体工商户发展条例》也要求各级政府鼓励、支持和引导个体经济健康发展，为“个转企”提供便利条件。为响应上级的部署要求，鼓励、支持个体工商户转型升级，激发市场主体活力，2023年4月，大鹏新区发布了《大鹏新区个体工商户转型升级为企业奖励资金实施细则》（以下简称《实施细则》），《实施细则》规定，对符合条件的转型企业给予每户不低于1万元的资金奖励，很好地激发了个体工商户转型升级的积极性，同时也为转型企业减轻了经营成本。
围绕个体工商户转型升级为企业奖励，大鹏新区党工委委员、管委会副主任吴波接受了深圳特区报记者的采访。
深圳特区报记者何泳：请问什么是“个转企”？为什么要推进“个转企”？
吴波：在聊“个转企”之前，我觉得有必要先讲下个体工商户的经济社会地位和发展现状，个体工商户是我国市场主体的重要组成部分，是中国特色的市场主体。截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人，大鹏新区的个体工商户的登记比例还要高于全国水平，数量接近2万，占新区市场主体总量的70.68%，带动就业近6万人。个体工商户是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。但是受消费低迷等因素影响，个体工商户生存发展仍面临经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面的困难，市场预期不稳、发展信心不足。根据国家调查显示，2022年全国的近八成个体工商户月均营业收入在1万元以内，经营以解决温饱和“养家糊口”为主。
为促进个体工商户健康发展，解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题，《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）于2022年9月26日经国务院第190次常务会议通过，2022年10月1日公布，并于2022年11月1日起施行。《条例》的出台意义重大，从财税、金融、社保、就业、转型升级、信息服务、表彰奖励、困难救助、监测分析等各个方面，对促进个体工商户发展作出制度安排。将有力推动个体工商户实现长远健康发展。“个转企”就是《条例》的其中一项促进个体工商户发展的措施。
下面我们来谈谈“个转企”，所谓“个转企”，是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定申请设立登记公司制企业、个人独资企业、合伙企业（即个体工商户转型升级为个人独资企业、内外资合伙企业、内外资有限责任公司、内外资股份有限公司），同时办理原个体工商户注销登记。个体工商户转型升级为企业后，主体类型发生了改变，就拿有限责任公司来说，与个体工商户相比，有以下几大不同：（1）有完备的管理架构体系，具有独立法人资格。（2）相对于个体工商户对债务的无限连带责任，有限责任公司是以出资额为限对债务承担有限责任。（3）有利于获取筹集资金：更容易获得银行贷款，且贷款额度有所增加。可吸引外部投资，增加资金投入，扩大经营规模，提高公司的竞争力。（4）有利于吸引人才。相对个体户，企业组织结构更加规范，养老、医疗等保障措施更加完善，更容易吸引和留住优秀人才。（5）有利于扩展市场和发展空间，可设立分支机构或子公司，有利于市场做大做强。在融资和招投标等方面，更具有竞争优势，信誉度更高，更容易获取社会资源，拓展发展上限。（6）有利于塑造提升品牌形象，提高知名度。企业更利于加强和统一内部管理、打造品牌文化，也有利于文化理念、品牌文化的传承。我们可以看出，“个转企”后，更有利于经营发展，长远来看，对市场主体的培育壮大和经济发展都有很大的促进作用，我认为这就是我们为什么要推进“个转企”的原因。
深圳特区报记者何泳：经过吴主任对“个体工商户”、《条例》以及“个转企”的详细解读，我们对推动“个转企”工作的意义有了比较直观的认识，那么，大鹏新区实施的“个转企”奖励又有什么作用呢？
吴波：给予符合条件的转型企业一定的资金奖励，可以提升个体工商户的转型意愿和积极性，同时也为转型企业减轻经营成本。
深圳特区报记者何泳：想要申领这项奖励资金，需要具备什么样的条件呢？
吴波：《实施细则》明确规定了申请奖励资金的条件，第一，原个体户成立时间应在2023年1月1日之前，转型的时间是在2022年1月1日至2025年12月31日。第二，要提供财务记账的支出，例如代理记账支出、聘用人员材料等。第三，转型前原个体户一年内未变更过经营者。第四，同一个经营者在深圳是有多家转型企业的，我们只奖励一家。第五，转型企业应连续纳税，并无税务异常。第六，转型企业名下至少有一名人员购买社保。第七，转型企业要在大鹏新区有实际经营活动。第八，转型企业未被列入异常名录或严重违法失信名单。第九，转型企业提交申请应在2025年12月31日之前。
新区市场监管部门在每次发放奖励资金前，将会依据奖励条件进行条件审查，在奖励资金申请或发放期间，发现有以下情形的将不予奖励。第一，变更原个体工商户经营者、企业投资人股东身份的。第二，提交虚假注册材料的。第三，通过登记地址无法联系的。第四，已注销或被吊销、除名责令关闭、撤销登记的。
深圳特区报记者何泳：奖励的金额和数量有没有限制？
吴波：大鹏新区对符合条件的2025年12月31日前的转型后企业是每户奖励1万元，共奖励90户，奖励资金发放采取“一次奖励、三次发放”的方式，对提交奖励申请的转型企业，经审核符合奖励条件的，分三次发放奖励，第一年发放4000元，第二年发放3000元，第三年发放3000元。今年上半年，新区已对13户符合条件的转型后企业发放了第一笔每户4000元，共计52000奖励资金。
深圳特区报记者何泳：奖励的条件、金额和数量都了解了，请问如何申请呢？
吴波：大鹏新区市场监管部门负责“个转企”奖励资金的受理和发放工作，符合条件的企业留意大鹏新区政府在线发布的申请公告，并按时提交材料，材料包括：（一）奖励资金申请表。（二）转型后企业的营业执照复印件。（三）转企升级证明。（四）企业的法定代表人身份证复印件，如果是委托他人办理的，要提交委托书及经办人身份证复印件。（五）企业的对公账户的银行名称及账号。（六）财务记账的支出材料。（七）经营场所的相关材料。（八）转型企业的承诺书。
大鹏新区市场监管部门在受理材料之后，将联合新区社保部门和税务部门的意见进行审核，审核通过的名单将在大鹏新区政府在线公示。公示合格后，由大鹏新区市场监管部门将奖励资金发放到转型后企业的对公账号。
吴波表示，大鹏新区将持续深入推进“个转企”工作，聚焦数量增加、质量提升、实力增强的目标，进一步激发市场主体活力，落实转企鼓励兑现，为促进个体工商户高质量发展添砖加瓦。
