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一、整体情况
（一）案件数量与类型分布
本年度，大鹏新区法律援助中心共接受法律咨询1789宗（含现场、来电、网络等渠道），受理法律援助案件116宗，同比2024年度减少97宗，降幅达42.4%。
案件结构以民事案件为主，占比为84.48%（共98宗），以劳动纠纷（57宗）、劳务纠纷（21宗）为核心领域，合计占比民事案件79.6%；离婚纠纷（7宗）、合同纠纷（4宗）、交通事故责任纠纷（3宗）次之，另含追索抚养费、赡养费（2宗）及其他纠纷（4宗）。
刑事案件主要为未成年人犯罪案件，18宗刑事案件中，未成年人涉嫌犯罪占77.8%（14宗），涉及抢劫（7宗）、盗窃（2宗）、容留他人吸毒（2宗）及电信网络关联犯罪（3宗）；成年人犯罪4宗涵盖开设赌场（2宗）、诈骗与故意杀人各1宗。
大鹏新区2025年民事案件类型分布图
大鹏新区2025年刑事案件类型分布图
（二）申请人及被申请人分布
申请人（受援人）以进城务工人员为主，被申请人主要以企业（公司）为主，占比约69.82%。其中，深圳市乐土酒店管理有限公司是出现次数最多的被申请人，共涉及5宗案件。
（三）案件受理阶段
本年度，劳动仲裁阶段案件47宗，占比40%；民事一审及二审阶段33宗，占比29%；强制执行阶段12宗，占比10%；刑事侦查阶段10宗、审查起诉阶段7宗，刑事一审阶段1宗，代书法律文书服务6宗。首次对案情简单、争议不大的案件推行“代书服务”，经回访，3宗已办结代书案件服务均取得预期效果，有效推动法律援助资源集中于困难群众，有力提升法律援助服务质效。
大鹏新区2025年法律援助案件受理阶段分布图
（四）法援补贴经费使用情况
本年度，新区法律援助案件补贴资金按照收到结案材料的顺序实行分批支付机制，累计支付案件142宗，发放总额50万元，首批案件37宗，补贴金额15.6万元；第二批次58宗，补贴金额18万元；第三批次47宗，补贴金额16.3万元。剩余收到结案材料未结费案件85宗、32万元，已受理存量案件中剩余未结费案件218宗、70万元，相较2024年底减少110宗，本年度首次出现支付案件总数超越同期案件数量，在案件补贴的资金统筹、案件覆盖均衡性等方面均呈现出优化提升的良好态势。
大鹏新区2023年至2025年法律援助案件补贴支付情况
二、案件特点
（一）外来务工人员欠薪案件多
本年度，劳动欠薪案件数量较2024年度的158宗呈回落态势，但依然面临严峻形势。从行业分布看，制造业20宗、建筑业25宗、服务业33宗，覆盖范围广、群体多元，各行业欠薪治理难题各异，部分案件叠加劳资纠纷、工伤索赔等多重诉求，化解难度较大。其中制造业、服务业共性欠薪问题突出，建筑业“三包一挂”加剧讨薪难。一是制造业、服务业的劳动合同签订不规范，存在录用员工满一个月未依法订立劳动合同、擅自扣押已签订劳动合同、使用劳务协议替代劳动合同等情形；二是用人单位滥用规章制度，擅自对员工行使“罚款权”，以各类名义恶意克扣员工劳动报酬或以事后制定的规章制度追责员工先前的行为；三是制造业用人单位通过层层分包、跨关联公司调岗等方式模糊用工主体、规避工龄计算；四是建筑业务工人员维权普遍面临“承包方与发包方工程结算滞后、包工头失联潜逃、受援人证据留存意识薄弱”等多重阻碍，致使法律援助取证难。
（二）涉未成年人案件以暴力犯罪为主
全年度受理的涉未成年人案件均为刑事案件，其中7宗涉嫌抢劫等暴力犯罪，呈现犯罪主体低龄化的特征，犯罪行为主要有三大诱因：一是酒店、酒吧等经营性娱乐场所未执行《中华人民共和国未成年人保护法》中关于限制未成年人进出的相关规定，存在默许、放任未成年人在场所内从事工作的情况。二是网络消费的普及，网络直播打赏、网络游戏充值、网络购物等场景大幅刺激了未成年人的消费欲望，为不法分子提供了可乘之机。三是学校、家庭的教育监管缺失，未成年人对收受违法所得、暴力取财、出售出租信用卡等违法行为存在性质认识错误，误以为与日常兼职、互助行为无异。
（三）婚姻家庭等案件需要个案关注
本年度的7宗离婚纠纷案件中4宗受援人系严重家庭暴力的受害者，另有受援人因非机动车交通事故致使全家生活陷入困境，叠加家庭未成年人抑郁症、孤独症等特殊情形。此类案件无法等待“受理-指派-立案-开庭”传统流程处理，紧急程度需即时启动信访、综治、社区等多部门联动，实行“诉讼+调解”双轨并行处置模式，对法律援助的响应速度、协同能力提出更高要求。
三、结案案件结果分析
（一）已办结案件数据统计
全年度，大鹏新区法律援助中心总计收到136宗结案案件，民事案件123宗，刑事案件13宗，共为受援人挽回损失1200万余元。其中调解和解案件51宗、胜诉案件38宗、部分胜诉案件7宗、败诉案件8宗、完成代书服务6宗、执行到位案件5宗，执行不到位案件8宗、刑事案件移送审查起诉9宗、不起诉3宗、有罪判决1宗。
（二）原因分析
通过查阅案件卷宗，对部分胜诉、败诉案件的原因进行深入分析，主要原因有：一是法律认知存在偏差。受援人对用人单位民主决策程序的异议权行使认知不足，直至降薪协议实际履行满一个月后才提出异议，导致其经济补偿金请求未获支持。二是受援人证据意识薄弱。受援人未能完整留存考勤记录、加班审批单、工作任务分配记录、加班期间工作成果等证明。三是受援人维权程序行使不当。受援人未在离职时提出被迫解除劳动合同事由，径行与用人单位签署离职申请表、解除劳动合同协议书，导致其后续提出的经济赔偿金请求因缺乏事实及法律依据而未获支持。四是受援人违反诚实信用原则。受援人在请假期间未实际提供劳动，却通过线上系统完成考勤打卡，构成虚假打卡，属于严重违反用人单位规章制度或劳动纪律的情形。五是受援人仲裁请求超出法定时效。受援人提出的仲裁请求未在法定仲裁时效内提出，最终因超过时效而未获支持。
四、存在问题及下一步工作
目前新区法律援助工作仍面临两方面突出问题：一是补贴支付周期偏长。受新区财政收支紧张及2023年至2024年案件连续攀升的叠加影响，法律援助补贴难以在《广东省法律援助条例》规定的“结案三十日内”完成支付，法律援助律师办案积极性受挫，也间接增加了财政后续统筹调度的压力与风险负担。二是执行难削弱实效。今年已结案强制执行案件中，执行不到位案件占比61.5%，甚至存在完全执行不到款项的极端情况。受援人“纸上胜诉”难以转化为实际利益，影响获得感与满意度。
下一步，新区法律援助中心将重点推进以下工作：一是源头压减案件数量。在案件受理环节，严格审核受援人经济困难标准，确保补贴精准投向符合条件的困难群体；对事实清楚、标的额较小的纠纷，持续推行代拟法律文书服务，压降新增案件数量，减少补贴资金新增支出。二是按时序分批支付补贴。补贴支付环节，对已办结案件的补贴实行分批有序支付，按各律所案件紧急程度合理分配资金，优先保障重点、紧急案件的补贴发放，切实缓解存量资金压力，保障法援服务平稳运行。三是构建多方协作执行体系。充分发挥新区“地熟、人熟、情况熟”的优势，联动社区、办事处等第三方力量，协助律师全面核查被执行人财产线索；同时深化与大鹏法庭、大鹏检察室的沟通衔接，主动对接司法救助机制，最大程度保障受援人合法权益，提升法律援助工作质效。四是优化公共法律服务供给。进一步加强法律援助办案队伍建设，强化法律援助案件质量监管，深入开展“法援护苗”“安心行动”、法援“暖蜂”等专项行动，深化“法律明白人”培育和作用发挥工作机制，不断加强青少年法治教育，为未成年人、农民工、新就业群体提供优质法律援助。
