政策解读

　　【主持人】：各位网友大家好！欢迎收看由大鹏新区政务服务和数据管理局与深圳新闻网联合开展的“解读大鹏”系列访谈。我是今天的主持人林静。

　　安全生产是民生大事。今年1月份，国务院安委会印发了《全国安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，启动治本攻坚三年行动。大鹏新区牢固树立安全发展理念，聚焦民生关切、多点发力，居安思危、标本兼治，切实统筹好发展和安全，全力推进安全生产各项工作落到实处。近期，大鹏新区应急管理局制定出台《大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。

　　今天，我们非常荣幸邀请到大鹏新区应急管理局督导检查科负责人孙杰为广大网友解读《大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》。欢迎您参加我们的访谈。

　　【孙杰】：主持人好，各位网友好！

　　【主持人】：孙科您好。我们知道大鹏新区日前印发了《大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，首先请您为我们介绍下《实施方案》的出台背景？

　　【孙杰】：近年来，虽然全国生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，但安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多，特别是去年以来一些地区和行业领域接连发生重特大和有影响的生产安全事故，暴露出一些地方、部门和企业单位在统筹发展和安全方面还存在一定差距，安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分惨痛。对此，国务院安委会在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上，制定印发《全国安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，省、市安委会也先后出台了行动方案，新区结合实际制定印发了《大鹏新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，进一步夯实安全生产工作基础，深化源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。

　　【主持人】：好的，请问《实施方案》有哪些任务？

　　【孙杰】：《实施方案》共提出了11个方面30条具体措施，利用三年时间深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升、安全发展示范城市创建、安全生产责任体系建设、重点行业领域标本兼治“十一大行动”。

　　【主持人】：谢谢，刚刚孙科提到“总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法”，请问2023年专项排查行动有何成果，对此我们有哪些改进措施？

　　【孙杰】：去年，新区专项部署开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，各部门各单位排查重大事故隐患100多项，均已完成整改，排查质量明显提高。此次治本攻坚三年行动旨在进一步承接2023行动成果，部署开展了重大事故隐患判定标准体系提升行动和重大事故隐患动态清零行动。

　　主要是要做到几个事情，第一，要推动企业来建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业的主要负责人要每季度带队，至少开展一次检查，像高危行业领域要每月开展至少一次，主动地消除隐患。第二，要建立健全责任的倒查机制，对于未开展排查，明明有问题却查不出，或者查出后拒不整改，导致重大事故隐患长期存在的，要参照事故调查处理。第三，要对我们政府内部的安全监管执法人员要开展集中培训，来提高监管执法人员的发现问题的能力和水平。

　　总体来说，方案就是要求在2024年底前要基本消除2023及以前发现和存在的重大事故隐患存量，2025年前要有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前要形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

　　【主持人】：据了解，此次三年行动紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企业安全生产水平、又促进企业高质量发展，我们是如何进行安排的？

　　【孙杰】：在“人防”方面，治本攻坚三年行动是主要开展生产经营单位主要负责人安全教育培训和从业人员安全素质能力提升两个行动，将文体、消防、工贸、燃气等重点行业领域，分年度对主要负责人集中培训教育。各行各业要组织对未覆盖到的行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。

　　在“技防”和“工程防”方面，要开展安全科技支撑和工程治理行动，加大高危行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。同时深入开展老旧场所消防设施提升改造，工业园区的相关建设提升，水库除险加固，电梯安全筑底等一系列工程治理行动。

　　在“管理防”方面，主要就是开展生产经营单位的安全管理体系建设行动，积极推动和引导有关企业创建安全生产的标准化管理体系，大力选树各行业安全生产标准化建设的标杆企业单位。

　　【主持人】：感谢孙科，文件中提到，要“开展安全生产精准执法和帮扶行动”，是如何做的？

　　【孙杰】：这两个行动中安全生产精准执法主要是“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式深入推进精准严格执法，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违规行为。对一些帮扶行动，我们主要是组织对高危行业领域的生产经营单位分类开展安全的执法指导帮扶，来实时帮助企业解决实际的困难。

　　【主持人】：对于本次开展的“安全生产治本攻坚三年行动”，我们将针对广大市民开展哪些推广活动扩大知晓率？

　　【孙杰】：去年确定的“人人讲安全、个个会应急”这个宣传教育主题，已在全社会形成共识，对提升广大群众发现身边隐患的积极性主动性、提升公众安全意识发挥了重要作用。大鹏新区围绕这个主题，将每月9日定为“应急日”，集中开展各类宣传、培训、演练、检查等活动。今年6月，我们紧扣“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”安全生产月主题活动开展500多场次，发动了辖区的居民群众和企业员工17余万人次来参与进来，下一步，我们还将面向广大企业、部门以及群众发放一系列海报、折页等宣传材料，通过新区“应急日”和各类安全主题宣传日，结合线上和线下宣传阵地广泛宣传推广本次安全生产治本攻坚三年行动，切实筑牢安全生产的人民防线。

　　【主持人】：好的。谢谢，让风险“说话”，让风险一目了然，我们相信，《实施方案》以“事前防”“事中控”“事后改”三个环节为抓手，全面推进安全生产三年治本攻坚行动实施方案工作的开展，通过层层落实安全生产责任，明确责任范围、真正把安全责任落到实处，牢牢夯实安全生产基础。

　　朋友们，今天的《解读大鹏》节目到此结束，再次感谢孙科为我们做精彩解读，也感谢广大网友的热情关注和积极参与。我们下期节目再见。