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答：本办法所称的工程变更是指工程发包完成后，发生以下情形之一引起合同价款的增减：
（一）因上级政策、技术规范、技术标准发生变化；
（二）建设需求、建设标准发生变化；
（三）因技术、客观环境原因导致的实际地质、地形、地貌条件与原勘察报告或测绘报告不一致；
（四）设计优化或错漏；
（五）因不可抗力等特殊情况造成工程内容、工程量变化；
（六）建设单位认为的其他原因。
清单错漏项、非设计原因导致的工程量偏差、暂定工程量或暂估价调整、索赔、材料调差由建设单位内控制度管理，不属于本办法工程变更管理范围。
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